【摘要】：進(jìn)入決勝全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代之后,針對(duì)我國農(nóng)村貧困人口致貧復(fù)雜性、貧困人口生計(jì)需求的多樣性和返貧特殊性的新形勢(shì),我國的反貧困戰(zhàn)略已經(jīng)從低保和開發(fā)式扶貧雙軌并行轉(zhuǎn)向二者銜接的兩線合一階段。作為我國反貧困實(shí)踐最為重要的兩項(xiàng)舉措,農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的銜接對(duì)我國的貧困事業(yè)發(fā)揮著巨大的作用,其耦合所產(chǎn)生的減貧效果和政策優(yōu)勢(shì)也逐步顯現(xiàn)。但制約兩項(xiàng)制度銜接產(chǎn)出效果的影響因素仍未消除,政策整合的整體性優(yōu)勢(shì)尚未得到最大發(fā)揮,并且兩項(xiàng)制度銜接在政策溝通、政策實(shí)施、政策精準(zhǔn)度、政策評(píng)價(jià)等實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)了諸多問題,系統(tǒng)分析影響其銜接效果的制約因素顯得非常必要�；诖�,本文將研究問題聚焦于兩項(xiàng)制度銜接的影響因素研究,以六盤山連片特困區(qū)具有典型貧困特征的定西市兩個(gè)縣作為研究樣本,借助Nvivo11分析軟件,對(duì)兩項(xiàng)制度銜接運(yùn)行產(chǎn)出效果的影響因素進(jìn)行深入分析和總結(jié)。首先,研究以政策過程理論為主要框架,構(gòu)建分析兩項(xiàng)制度銜接影響因素的理論模型,基于國家社科項(xiàng)目的調(diào)研數(shù)據(jù),對(duì)所得訪談文字稿及政策文本等數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼分析,最終得出影響兩項(xiàng)制度銜接的復(fù)合編碼表。其次,深入分析各級(jí)影響因素及其重要性。研究得出了4個(gè)影響過程及所含的15個(gè)影響因素,分別為政策執(zhí)行過程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理、資金的使用及干部隊(duì)伍建設(shè);政策溝通過程的部門協(xié)作、平臺(tái)建設(shè)、政策宣傳、公平機(jī)制;政策精準(zhǔn)過程的人口識(shí)別、項(xiàng)目精準(zhǔn)、特困群體的幫扶、貧困群眾的參與;政策監(jiān)督評(píng)估過程的上級(jí)壓力、評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制。其中,貧困人口識(shí)別、部門協(xié)作、動(dòng)態(tài)管理和干部隊(duì)伍建設(shè)是核心影響因素,政策精準(zhǔn)及政策執(zhí)行系核心影響過程。最后,根據(jù)分析結(jié)果提出了優(yōu)化兩項(xiàng)制度銜接的相關(guān)對(duì)策,以期助推銜接過程更加合理運(yùn)行。本文的創(chuàng)新之處在于,以政策過程的視角聚焦貧困治理中易被忽視的兩項(xiàng)制度銜接執(zhí)行效果問題,構(gòu)建兩項(xiàng)制度銜接效果影響因素的模型予以分析,并識(shí)別出影響兩項(xiàng)制度銜接執(zhí)行效果的關(guān)鍵因素。
【學(xué)位授予單位】：蘭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F323.89

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本文編號(hào)：2715251