【摘要】：我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義公有制的土地制度,政府在征地過(guò)程中集征地決策者、補(bǔ)償決定者等多重角色于一身,處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,擁有無(wú)限集體土地征用權(quán)。再加之政府官員處在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的政績(jī)考核大背景下,軟約束下的集體土地征用權(quán)會(huì)引致有限理性的地方政府依靠土地出讓創(chuàng)收,并基于收益大于成本的特質(zhì)不斷實(shí)現(xiàn)路徑的自我強(qiáng)化,達(dá)成地方政府“土地財(cái)政”依賴。它與財(cái)稅制度緊密相連,而“營(yíng)改增”作為繼分稅制改革后的又一突破點(diǎn),必會(huì)引發(fā)地方政府行為變遷,地方政府出于民眾滿意度、自身利益追求等考量并不會(huì)對(duì)財(cái)政支出做大幅度削減,只會(huì)是不斷尋求收入之源,那“土地財(cái)政”收入是否會(huì)成為地方政府追求自身利益最大化、緩解財(cái)政壓力的首選呢,即是否會(huì)加劇對(duì)“土地財(cái)政”收入的依賴度呢?本文立足“營(yíng)改增”及地方政府“土地財(cái)政”日益膨脹的大背景,基于地方政府行為邏輯,研究了“營(yíng)改增”對(duì)地方政府“土地財(cái)政”依賴度的影響這一問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)實(shí)分析和雙重差分傾向得分匹配的實(shí)證分析后發(fā)現(xiàn),“營(yíng)改增”政策在推進(jìn)初期會(huì)顯著促使地方政府將目光聚焦于“土地財(cái)政”,加深地方政府對(duì)于“土地財(cái)政”的依賴,但如果能確保其他措施如全口徑預(yù)算管理、土地同等入市、同權(quán)同價(jià)等的嚴(yán)格落實(shí),在繼續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”及深化增值稅改革時(shí),它對(duì)地方政府“土地財(cái)政”依賴度的影響是呈遞減趨勢(shì)。本文同時(shí)借以此為全面深化增值稅改革的進(jìn)程中規(guī)范地方政府行為范式,厘革地方政府“土地財(cái)政”依賴態(tài)勢(shì)提出政策性建議與意見。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于:將“營(yíng)改增”的外延擴(kuò)充到“土地財(cái)政”上,探析“營(yíng)改增”后地方政府“土地財(cái)政”依賴度變化的情況和原因;運(yùn)用更為優(yōu)良的雙重差分傾向得分匹配模型來(lái)檢驗(yàn)“營(yíng)改增”對(duì)地方政府“土地財(cái)政”的影響。
【圖文】：

圖３－１邋２００３年－２０１６年土地出讓金收入（億元）逡逑Ｆｉｇｕｒｅ３－１邋ｌａｎｄ邋ｔｒａｎｓｆｅｒ邋ｉｎｃｏｍｅ邋ｆｒｏｍ邋２００３邋ｔｏ邋２０１６（ｂｉｌｌｉｏｎ）逡逑

圖３－２邋２００３－２０１６年土地出讓金及地方財(cái)政收入（億元）逡逑Ｆｉｇｕｒｅ３－２邋ｌａｎｄ邋ｔｒａｎｓｆｅｒ邋ｉｎｃｏｍｅ邋ａｎｄ邋ｌｏｃａｌ邋ｆｉｓｃａｌ邋ｒｅｖｅｎｕｅ邋ｆｒｏｍ邋２００３邋ｔｏ邋２０１６（ｂｉｌｌｉｏｎ）逡逑
【學(xué)位授予單位】：廣西大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F812.42;F301.2

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2704757