【摘要】：社會救助從最古老的的社會保障中重新出發(fā),日益成為新中國社會保障體系的重要組成部分,它是社會保障的最后一道“安全網(wǎng)”。中華人民共和國成立以來,特別是改革開放以來,社會救助制度發(fā)展日益迅速,特別是農村社會救助,更是在維護農村社會穩(wěn)定中起著重要的作用。但是同我國經(jīng)濟發(fā)展水平相比,同城市社會救助制度相比,農村社會救助制度尚還存在著這樣那樣的問題,在管理機制、運行機制、工作隊伍建設以及覆蓋面和救助標準上仍有提升的空間。本文運用文獻研究法、問卷調查法、個人訪談法等研究方法,從社會救助制度的基本理論和要求出發(fā),對寧陽縣農村社會救助制度建設情況,開展了問卷調查、個人訪談,以此為基礎進行社會救助制度完善研究,發(fā)現(xiàn)存在的問題,找到問題的原因,嘗試找到針對性強、操作性好的應對之策。本文第一部分介紹了開展研究的背景及意義,重點從我國農村貧困人口方面導出農村社會救助制度,并分析了國外、國內的研究情況,同時指出了本文的研究方法及創(chuàng)新點和不足之處。第二部分對同農村社會救助相關的概念及主要支撐理論進行了介紹,對相關內容進行了界定,明確了研究的方向。第三部分介紹了寧陽縣農村社會救助制度的建設現(xiàn)狀,重點介紹了寧陽縣“五�！碧乩ЧB(yǎng)、農村最低生活保障的發(fā)展歷程和工作現(xiàn)狀,簡要介紹了臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、受災人員救助、住房救助等制度的情況,并說明了寧陽縣社會救助的管理機制。第四部分針對寧陽縣農村社會救助制度的實施開展了問卷調查和個人訪談,介紹了問卷調查的基本情況,并通過調查結果,分析了寧陽縣農村社會救助制度存在的公眾熟知度不高、管理體制不完善、依舊主要靠政府、運行機制需靈活等問題,并依據(jù)根因分析,找出了社會救助主體不足、工作人員服務水平不足、運行科學性不足三方面的原因。第五部分,根據(jù)調查結果所反映出的問題,結合深入分析的產(chǎn)生原因,建議性的從理順管理機制、運行機制、強化工作人員管理、實現(xiàn)救助多元化等四個方面提出了完善措施。
【圖文】：

圖 1.1 技術路線圖Fig. 1.1 Technology Roadmap1.4 可能的創(chuàng)新點和不足之處本文的主要創(chuàng)新，筆者認為有兩點：一是本文在探尋完善農村社會救助制度建設方法的時候，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的作用，強調以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為銜接點建立集成化的農村社會救助管理體制，，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助服務中心，將上級各個部門的政策在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級進行收納，將審批、基金管理、信息采集等工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的服務中心來，直面農村社會救助群體，統(tǒng)一、便捷開展工作。二是本文提出了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心開展社會救助管理，面對現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事多人少的現(xiàn)狀，提出建設專業(yè)化的社會救助隊伍，參照社會工作人員招聘模式，開展社會救助工作人員招募，既加強了隊伍的管理、穩(wěn)定性，也提升了社會救助的開展效能。雖然本文在寫作過程中，引用了大量的文獻，也對寧陽縣農村社會救助制度的實施情況進行了問卷調查，并對農村社會救助制度的具體實施者進行了訪談，但是由于

圖 3.1 農村低保審批流程圖Fig 3.1 flow chart of Rural minimum living approval process目前寧陽縣農村最低生活保障制度落實情況如何呢？民政局低保辦具體負責農村最低生活保障制度的落實，低保辦堅持服務”的工作宗旨，按照“規(guī)范有序、高效穩(wěn)定”的原則認真開展障了困難群眾的基本生活，主要工作內容有如下幾個方面：時、足額發(fā)放低保。截至 2018年 12月底，寧陽縣農村在保 10082
【學位授予單位】：山東農業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F327;D632.1

【參考文獻】

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本文編號：2661820