【摘要】：耕地是保障國(guó)家糧食安全的根基。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是優(yōu)質(zhì)耕地,是耕地中的精華,是保障國(guó)家糧食安全、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作,明確要求到2020年全國(guó)要確保建成5333.33萬(wàn)hm~2、力爭(zhēng)建成6666.67萬(wàn)hm~2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。黨的十九大報(bào)告明確提出,“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,要“確保國(guó)家糧食安全,把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”,對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出了新目標(biāo)、新要求。但是,從目前來(lái)看,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)仍然面臨建設(shè)進(jìn)度緩慢、建設(shè)難度加大、建設(shè)成本增加等實(shí)際困難,管理工作中存在建設(shè)信息掌握不全面、不準(zhǔn)確、不及時(shí)等“短板”問(wèn)題。本文通過(guò)文獻(xiàn)研究、實(shí)地勘察、GIS輔助分析以及定性與定量相結(jié)合的方法總結(jié)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目取得的綜合成效,分析了呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中存在的問(wèn)題,并提出解決對(duì)策。本文根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工程的內(nèi)容,并結(jié)合呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模大、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高等特點(diǎn)進(jìn)行研究,在成效方面,通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),能夠取得增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量、增加農(nóng)民收入、完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)交通條件和農(nóng)田灌排條件、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)規(guī)�；l(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綜合成效。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問(wèn)題方面,存在建設(shè)遲緩、配套資金不足、耕地質(zhì)量等別偏低、信息備案渠道不暢及備案信息不準(zhǔn)確等問(wèn)題,特別是對(duì)于配套資金不足問(wèn)題,與呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)“先易后難”的實(shí)施原則、大型機(jī)械化作業(yè)以及設(shè)備、人工等各項(xiàng)費(fèi)用增加息息相關(guān)。針對(duì)目前呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在的問(wèn)題,本文提出了多渠道推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、探索項(xiàng)目管理新機(jī)制、以PPP模式開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、增加土壤改良與培肥措施等對(duì)策,其中根據(jù)呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)的國(guó)有屬性和專業(yè)化能力,著重建議采用“三方代理模式”+全程審計(jì)管理機(jī)制、政府+專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)+國(guó)有銀行的模式開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。本文旨在通過(guò)對(duì)呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)概況、成效和問(wèn)題進(jìn)行研究,提出針對(duì)性解決對(duì)策,以期能夠?yàn)楹魝愗悹栟r(nóng)墾集團(tuán)以及呼倫貝爾市其他高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目解決類(lèi)似問(wèn)題提供借鑒。
【圖文】：

內(nèi)蒙古師范大學(xué)碩士學(xué)位論文實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合成效進(jìn)行分析。（4）GIS 輔助分析法，利用 GIS 的空間分析功能，將項(xiàng)目區(qū)域與各相關(guān)數(shù)據(jù)套合，獲得自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素，輔助完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，同時(shí)利用 GIS 再現(xiàn)真實(shí)的三維場(chǎng)景，進(jìn)行空間分析和計(jì)算，為規(guī)劃、管理和決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)；與農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中錄入的已實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目信息進(jìn)行套合，確定已實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的精準(zhǔn)信息，避免重復(fù)建設(shè)和投資。2）技術(shù)路線：研究背景與意義文公呼定文問(wèn)實(shí)調(diào)呼明資研 對(duì)研相存

圖 3-3 呼倫貝爾市 2003 年至今各旗市、區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目投資額度圖從圖 3-3 可以看出，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目更多的集中在農(nóng)區(qū)（阿榮旗、莫旗和扎蘭屯市）、林區(qū)和半林半農(nóng)區(qū)（牙克石市、鄂倫春自治旗和額爾古納市）、中心城區(qū)（海拉爾區(qū)）和陳巴爾虎旗共 8 個(gè)旗市、區(qū)，主要集中在大興安嶺嶺西和嶺東，呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)所轄 24 個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)均在上述 8 個(gè)旗市、區(qū)范圍內(nèi)，在呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)共實(shí)施項(xiàng)目 100 個(gè)，建設(shè)總規(guī)模 10.76 萬(wàn) hm2，，投資 20.81 億元。建設(shè)總規(guī)模占呼倫貝爾市總實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的 44.43%，投資占總數(shù)的 50.11%。其中在海拉爾農(nóng)牧場(chǎng)管理局實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為 88 個(gè)，建設(shè)總規(guī)模 10.02 萬(wàn) hm2，投資 19.67 億元（表 3-1）；在大興安嶺農(nóng)場(chǎng)管理局實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為 12 個(gè)，建設(shè)總規(guī)模 0.74 萬(wàn) hm2，投資 1.14 億元（表 3-2）。表 3-1 海拉爾農(nóng)牧場(chǎng)管理局各農(nóng)場(chǎng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目匯總表農(nóng)場(chǎng) 蘇沁 三河 拉布大林 上庫(kù)力 哈達(dá)圖 陶海 謝爾塔拉 特泥河名稱 農(nóng)牧場(chǎng) 種馬場(chǎng) 農(nóng)牧場(chǎng) 農(nóng)場(chǎng) 農(nóng)牧場(chǎng) 牧場(chǎng) 種牛場(chǎng) 牧場(chǎng)
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：F323.211

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2659915