【摘要】：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,傳統(tǒng)的高耗能、高投入、高污染的發(fā)展模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的要求。面對(duì)新時(shí)代節(jié)約優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求,推動(dòng)供給側(cè)改革,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,轉(zhuǎn)變土地利用方式,進(jìn)一步推進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用成為必然選擇。包頭市是國(guó)家重要的鋼鐵、鋁業(yè)、電力、稀土、裝備制造和煤化工基地,是呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)(西北地區(qū)重要的跨省經(jīng)濟(jì)區(qū))的重要組成部分。作為重要的生產(chǎn)資料,土地資源的節(jié)約集約利用對(duì)于包頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。論文以包頭市為研究對(duì)象,采用理論研究與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的研究方法,結(jié)合包頭市土地利用現(xiàn)狀,對(duì)近年的土地利用數(shù)據(jù)進(jìn)行節(jié)約集約利用分析評(píng)價(jià),一是通過(guò)包頭市土地利用動(dòng)態(tài)變化分析,看到2014年-2017年包頭市各旗縣區(qū)建設(shè)用地均呈增加趨勢(shì),且面積增加來(lái)源于農(nóng)用地和其他土地面積;二是通過(guò)進(jìn)行建設(shè)用地節(jié)約集約利用規(guī)劃評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)包頭市人均城鎮(zhèn)工礦用地已超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)年目標(biāo)值,城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)速度大于人口增長(zhǎng)速度,城鎮(zhèn)發(fā)展是以消耗更多的城鎮(zhèn)工礦用地為基礎(chǔ)的;三是通過(guò)進(jìn)行人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化匹配程度分析評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)包頭市9個(gè)旗縣區(qū)中東河區(qū)、石拐區(qū)、固陽(yáng)縣、達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗和白云鄂博礦區(qū)的人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化匹配程度的土地利用趨勢(shì)類型為粗放趨勢(shì)型,其余旗縣區(qū)均為集約趨勢(shì)型。包頭市行政轄區(qū)整體總?cè)丝诎l(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)匹配為集約趨勢(shì)型;四是通過(guò)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地變化匹配程度分析評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)包頭市行政轄區(qū)整體及9個(gè)旗縣區(qū)呈生產(chǎn)總值減少、用地增長(zhǎng)的現(xiàn)狀。根據(jù)判定依據(jù)得出包頭市行政轄區(qū)整體以及下轄9個(gè)旗縣區(qū)土地利用趨勢(shì)類型均為粗放趨勢(shì)型,說(shuō)明包頭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地變化的匹配程度較差。在上述分析評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,論文總結(jié)了包頭市建設(shè)用地節(jié)約集約利用方面存在的三個(gè)方面突出問(wèn)題,并進(jìn)行了進(jìn)一步分析論證:一是對(duì)增長(zhǎng)耗地指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,發(fā)現(xiàn)包頭市建設(shè)用地利用中存在土地利用效率不高的問(wèn)題;二是對(duì)包頭市5年來(lái)城市存量土地供應(yīng)比率變化,以及5年來(lái)農(nóng)轉(zhuǎn)征項(xiàng)目土地供地率變化情況進(jìn)行分析,得出存量建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛不足,新增建設(shè)用地利用率不高的問(wèn)題;三是對(duì)包頭市下轄9個(gè)旗縣區(qū)地均地區(qū)生產(chǎn)總值情況的對(duì)比分析,得知各旗縣區(qū)發(fā)展水平相對(duì)不均衡的問(wèn)題。同時(shí)分析了問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因。針對(duì)三個(gè)方面問(wèn)題,從政府公共管理的角度提出了七點(diǎn)對(duì)策:一是增強(qiáng)土地節(jié)約集約利用意識(shí),樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念;二是把握“多規(guī)合一”契機(jī),實(shí)現(xiàn)合理布局、資源節(jié)約;三是盤(pán)活存量、控制增量,橫向釋放用地潛能;四是開(kāi)發(fā)土地資源空間利用效益,縱向挖掘土地立體空間潛能;五是創(chuàng)新土地開(kāi)發(fā)模式,提升土地價(jià)值,促進(jìn)土地高效利用;六是強(qiáng)化供后監(jiān)管,加大聯(lián)合執(zhí)法力度;七是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
【圖文】：

圖 3-1 包頭市區(qū)位圖頭市市轄區(qū)屬于中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，氣候特點(diǎn)是冬季長(zhǎng)且寒冷，炎熱，溫差大，降雨少而蒸發(fā)量大，年平均氣溫 6.5℃，無(wú)霜期 145 天，多水量 300－350MM ，年蒸發(fā)量 2342MM。年平均日照時(shí)數(shù) 3175 小時(shí)，太陽(yáng)輻 61760 焦耳/平方米。該地區(qū)北部屬于山前沖洪積平原，南部屬于黃河沖積原地勢(shì)平坦。主要地表水系以黃河為主河流，支流有三道沙河等季節(jié)性河流徑流量 260 億立方米。包頭市土壤以栗鈣土為主，有機(jī)質(zhì)含量低，貧瘠土地平原區(qū)以潮土為主，土壤肥力較高。植被多為干草原及農(nóng)田植被，南部平原收，盛產(chǎn)小麥、甜菜、向日葵、玉米、高粱及蔬菜、瓜果。頭市的水資源主要是境內(nèi)的地表水、地下水和過(guò)境黃河水。包頭可利用地表 0.9 億立方米（不包括黃河過(guò)境水）。地下水補(bǔ)給量為 8.6 億立方米。從，包頭開(kāi)展了大規(guī)模的水資源開(kāi)發(fā)，先后修建了黃河水源地多處，如奧陶窯

圖 3-2 包頭市域外空間布局圖市建設(shè)用地節(jié)約集約利用分析評(píng)價(jià)頭市土地利用現(xiàn)狀分析年包頭市全市的土地總面積為 2757116.78 公頃，其中農(nóng)用2 公頃，占土地總面積的 87.64%；建設(shè)用地的面積為 102417.4的 3.71%；其他土地的面積為 238269.70 公頃，，占土地總面積的 3-1）。
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F301.24

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本文編號(hào)：2652818