【摘要】：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要改革。本文探討陜西佳縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問題,對于完善陜西佳縣乃至全國欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)參考意義。本文主要是通過文獻(xiàn)研究法、比較分析法和案例研究法等方法分析了佳縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和三變改革的現(xiàn)狀,存在的主要問題及原因,在借鑒貴州省六盤水市和陜西省榆陽區(qū)趙家峁村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了完善陜西佳縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的對策及建議。研究認(rèn)為,陜西佳縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的主要做法是:部門聯(lián)合推進(jìn),建立保障機(jī)制;調(diào)研細(xì)化方案,嚴(yán)格規(guī)范程序;廣泛宣傳培訓(xùn),發(fā)動(dòng)群眾參與;經(jīng)營主體帶動(dòng),產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持。取得的主要成效是:盤活了閑置資源、發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)、增加了集體收入。存在的主要問題是:機(jī)制不全,干部認(rèn)識(shí)不足;農(nóng)戶參與積極性不高;經(jīng)營主體優(yōu)選不易;集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏能人。提出了大力宣傳,深化認(rèn)識(shí);明確產(chǎn)業(yè),培育主體;健全機(jī)制,防范風(fēng)險(xiǎn)等對策及建議。
【圖文】：

經(jīng)濟(jì)組織每村注入啟動(dòng)資金 10 萬元，，目前已全部到位；出臺(tái)《扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織助推產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施意見》《佳縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，由縣財(cái)政單獨(dú)安排資金 1000 萬元，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。政府投入改革資金見圖 3-1。三是突出機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化考核導(dǎo)向，將產(chǎn)權(quán)改革工作列入年度考核范疇。建立定期匯報(bào)總結(jié)制度，實(shí)行一周一匯總、半月一分析、一月一通報(bào)，及時(shí)研究各類問題，及時(shí)解決各類困難，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，確保改革工作有序推進(jìn)。

圖 4-1 村集體經(jīng)濟(jì)合作社理事長文化程度情況表4.2 佳縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革存在問題的原因分析.2.1 機(jī)制不全，培訓(xùn)不夠在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，一是縣鎮(zhèn)村三級就開展工作的具體措施相失，特別是在外出考察學(xué)習(xí)方面安排不夠，僅縣級組織在市內(nèi)考察學(xué)習(xí)過 2 次，這作機(jī)制的不足致使干部對政策理解不夠，給實(shí)踐工作帶了影響。二是縣鎮(zhèn)村三級組務(wù)培訓(xùn)不夠。特別是鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)培訓(xùn)明顯不足，致使真正抓工作落實(shí)的干部對農(nóng)村集權(quán)制度改革的政策和國家的制度安排掌握不夠、不能準(zhǔn)確把握，加之有些鎮(zhèn)村干部穩(wěn)怕亂的思想觀念，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對改革不重視、不學(xué)習(xí)、不思考的原因之一，只然不知其所以然。在實(shí)踐工作中不能準(zhǔn)確把握改革的科學(xué)內(nèi)涵，遲疑觀望、心中無手上無招，影響了改革的進(jìn)度和質(zhì)量。.2.2 人口外出，思想保守當(dāng)年，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，空殼化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。佳縣縣內(nèi)常住人口不足總?cè)?
【學(xué)位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F321.32

【參考文獻(xiàn)】

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1 劉鴻淵;劉可;;農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長困境與破解之策[J];經(jīng)濟(jì)體制改革;2015年06期

2 王德福;;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的運(yùn)行困境與完善路徑[J];中州學(xué)刊;2015年11期

3 徐元明;徐志明;蔣金泉;;深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利[J];現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討;2015年09期

4 劉俊杰;張龍耀;王夢s

本文編號(hào)：2630043