【摘要】：長期以來,農業(yè)為人們提供基本生活資料,為工業(yè)提供原料,為其他部門提供勞動力和市場,農業(yè)是對國民經濟和社會發(fā)展具有承載作用的產業(yè)。農業(yè)的基礎地位和作用決定了發(fā)展國民經濟的首要任務是解決農業(yè)問題,農業(yè)問題一直受到我國政府的高度重視,通過中央政府制定政策、提供物質保障支持農業(yè)發(fā)展,地方政府給予積極的配合和落實,我國農業(yè)發(fā)展取得了巨大成就。但是,我國農村仍然存在農民人口多、生產率低和農民生活水平有待提高等“頑疾”。近年來隨著農業(yè)國際競爭壓力的增大,以及城鄉(xiāng)一體化的推進,農業(yè)又面臨著結構性矛盾突出、供求關系變化和缺乏優(yōu)質、綠色的農產品等新問題,解決農業(yè)問題的必經之路就是實現農業(yè)現代化。農業(yè)的天然弱質性決定了政府扶持農業(yè)生產的必要性,政府的適當扶持能促進農業(yè)現代化發(fā)展。我國農業(yè)存在的問題反映出了地方政府在農業(yè)管理理念和管理水平方面還很落后,地方政府存在職能范圍過寬、管理方式行政化和層級、部門關系模糊等問題,這些職能問題不利于實現農業(yè)現代化。國內外學者對政府職能都做了充分的理論研究,而如何把這些理論切實的運用到實現農業(yè)現代化中,成了地方政府職能轉變的關鍵。隨著“十三五”規(guī)劃的實施,農業(yè)供給側結構性改革成為農業(yè)改革的重點,經過多年的發(fā)展,我國農業(yè)已形成良好的生產基礎,中央和各級地方政府在推動農業(yè)發(fā)展方面也積累了一定經驗,這為我國今后實現農業(yè)現代化提供了基礎性保障。在此情形下,如何實現政府在推進農業(yè)現代化發(fā)展方面的職能轉變成為重要的研究課題,因此本文運用文獻研究法,通過搜集、鑒別、整理文獻,形成了對地方政府職能和農業(yè)現代化的科學認識,并整理歸納了我國農業(yè)發(fā)展的成績和制約因素以及政府推進農業(yè)現代化發(fā)展的成績和問題,分析了地方政府在推進農業(yè)現代化效果不佳的原因;運用比較研究法,通過對比國外政府實現農業(yè)現代化發(fā)展的不同途徑,總結出值得我國借鑒的經驗;在規(guī)范分析法中,建立了地方政府應該是服務型政府的價值判斷,明確了我國地方政府在管理農業(yè)農村中應當發(fā)揮積極推動作用的職能,最終形成了我國地方政府推進農業(yè)現代化中的思路轉變原則。在此基礎上,本文提出地方政府應通過重構農業(yè)農村全面發(fā)展政策體系,為農業(yè)現代化投入足夠資源要素,推動農業(yè)市場化、組織化和質量標準化,打造新型農村社會管理、推進農民市民化、加快農業(yè)科學技術創(chuàng)新和利用等措施推動農業(yè)現代化。
[Abstract]:For a long time, agriculture has provided people with basic means of livelihood, raw materials for industry, labor force and market for other departments. Agriculture is an industry with bearing effect on national economy and social development. The basic position and role of agriculture determine that the primary task of developing the national economy is to solve the agricultural problems. The agricultural problems have always been attached great importance by the Chinese government. Through the central government to formulate policies to provide material security to support the development of agriculture. The local government gives the positive cooperation and the implementation, our country agriculture development has obtained the huge achievement. However, there are still many problems in rural areas, such as large population, low productivity and the improvement of farmers' living standards. In recent years, with the increasing pressure of international competition in agriculture and the promotion of urban-rural integration, agriculture is faced with new problems such as prominent structural contradictions, changes in supply and demand, lack of quality and green agricultural products, etc. The only way to solve agricultural problems is to realize agricultural modernization. The natural weakness of agriculture determines the necessity of government support for agricultural production, and the appropriate government support can promote the development of agricultural modernization. The problems existing in agriculture in our country reflect that the local governments are still lagging behind in the concept and level of agricultural management. The local governments have such problems as the scope of their functions is too wide, the administrative mode of management is administrative and hierarchical, and the relationship between departments is vague, and so on. These functions are not conducive to agricultural modernization. Scholars at home and abroad have made a full theoretical study of government functions, and how to effectively apply these theories to the realization of agricultural modernization has become the key to the transformation of local government functions. With the implementation of the 13th Five-Year Plan, agricultural supply-side structural reform has become the focus of agricultural reform. After years of development, China's agriculture has formed a good basis for production. The central government and local governments at all levels have also accumulated some experience in promoting agricultural development, which provides a basic guarantee for the realization of agricultural modernization in China in the future. In this case, how to realize the function of the government in promoting the development of agricultural modernization has become an important research topic. It forms a scientific understanding of the functions of local governments and agricultural modernization, and summarizes the achievements and constraints of agricultural development in China, as well as the achievements and problems of the government in promoting the development of agricultural modernization. The reason why the local government is not effective in promoting agricultural modernization is analyzed. By comparing the different ways for foreign governments to realize the development of agricultural modernization, the author sums up the experience that our country can use for reference by using the method of comparative research. In the normative analysis method, the value judgment that the local government should be a service-oriented government is established, and the function that the local government should play an active role in promoting the management of the agricultural countryside is clarified. Finally, the local government in China to promote the transformation of thinking principles in agricultural modernization. On this basis, this paper puts forward that the local government should put enough resources into agricultural modernization, promote agricultural marketization, organization and quality standardization, and create a new type of rural social management by reconstructing the policy system of agricultural rural comprehensive development. Promote farmer citizen, accelerate agricultural science and technology innovation and utilization and other measures to promote agricultural modernization.
【學位授予單位】：吉林財經大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：F323;D422.6

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本文編號：2399324