發(fā)布時間：2018-12-25 17:24

【摘要】：本文利用司法裁判文書統(tǒng)計數據分析了土地承包經營權處分限制性規(guī)范的合理性。研究表明:在"所有權—土地承包經營權""兩權分離"的農地法權架構下,土地承包經營權處分的限制,阻礙了農地的規(guī)模流轉與規(guī)模經營。在政策倡導通過"三權分置"解決這一問題之際,"三權分置"政策定位于宏觀層面的立法精神指引,而對處分之限制性規(guī)范進行科學配置,是當下農地法律制度改革的合適路徑。土地承包經營權轉讓需經發(fā)包方同意不應作為影響轉讓合同效力的強制性規(guī)范;以財產資格劃定轉讓方的范圍不合理地限制了農戶轉讓自由,有違民事行為能力的基本法理;受讓方主體資格屬于立法強加于農地之上的身份屬性限制,阻礙了農地規(guī)模流轉;為保障村社成員的成員權,集體經濟組織成員應享有優(yōu)先受讓權;對于家庭承包取得的土地承包經營權禁止抵押,也無合理性。因應以上農地法律制度變革,宜強化農地用途管制,合理限制受讓人的流轉權利。
[Abstract]:This paper analyzes the rationality of the restrictive norms of the disposition of the land contract management right by using the statistical data of the judicial adjudication documents. The research shows that under the legal framework of "ownership-land contract management right" and "separation of two rights", the restriction of disposition of land contract management right hinders the scale circulation and scale management of farmland. When the policy advocates to solve this problem through "three power separation", the "three power separation" policy is positioned at the macro level legislative spirit guidance, and carries on the scientific disposition to the restrictive norm of the disposition. It is the appropriate path for the reform of agricultural land legal system. The transfer of the land contractual management right should not be regarded as a mandatory norm affecting the validity of the transfer contract with the consent of the contracting party, and the scope of the transferor defined by the property qualification unreasonably restricts the free transfer of the peasant household, which is contrary to the basic legal principle of the civil capacity; The subject qualification of the transferee belongs to the identity attribute of the legislation imposed on the farmland, which hinders the circulation of the farmland scale, in order to protect the membership rights of the members of the village community, the members of the collective economic organization should enjoy the priority transfer right; It is not reasonable to prohibit mortgage for the land contract management right obtained by family contract. In view of the above reform of the farmland legal system, we should strengthen the control of farmland use and reasonably restrict the transferee's right of circulation.
【作者單位】： 武漢大學法學院;
【基金】：國家2011計劃“司法文明協同創(chuàng)新中心”(教技函[2013]26號)的研究成果 2017年武漢大學自主科研項目(人文社會科學)的階段性研究成果 “中央高�；究蒲袠I(yè)務費專項資金”資助
【分類號】：D922.32;F321.1

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本文編號：2391422