【摘要】：[目的]糧食安全是世界各國政府普遍關(guān)注的問題,都將其列為重中之重。糧食主產(chǎn)區(qū)是我國糧食生產(chǎn)的核心地帶和關(guān)鍵區(qū)域,為保障國家糧食安全、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展,必須從國家戰(zhàn)略角度出發(fā),實施糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償理念,充分體現(xiàn)社會公平與正義的價值取向和主旨,為糧食安全提供堅實的區(qū)域基礎(chǔ)。[方法]運用實證分析方法,借助統(tǒng)計年鑒,通過糧食產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、糧食播種面積、人均糧食播種面積、人均地區(qū)總產(chǎn)值、地區(qū)財政收入、人均地區(qū)財政收入、城鎮(zhèn)化率、居民人均可支配收入等數(shù)據(jù)分析,比較13個糧食主產(chǎn)區(qū)和7個糧食主銷區(qū)在10年間糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實差距。[結(jié)果]糧食主產(chǎn)區(qū)在糧食產(chǎn)量、糧食播種面積等方面的生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢和生產(chǎn)能力顯著,對我國經(jīng)濟社會貢獻巨大;糧食具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性,糧食主產(chǎn)區(qū)需要支付高額的生產(chǎn)費用,承擔(dān)運輸成本與儲存成本,無法通過市場獲得補償;糧食產(chǎn)銷區(qū)之間囿于主體功能與發(fā)展責(zé)任的迥異而導(dǎo)致經(jīng)濟差距較大,主要體現(xiàn)在人均地區(qū)總產(chǎn)值、地區(qū)財政收入、人均地區(qū)財政收入、城鎮(zhèn)化率、居民人均可支配收入等差別。[結(jié)論]據(jù)此提出,必須實施糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償,需要完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償?shù)膬r值選擇與國家政策導(dǎo)向:應(yīng)在中央政府、區(qū)域政府層面完善相應(yīng)的政策:一是國家層面制定糧食主產(chǎn)區(qū)區(qū)域政策;二是完善產(chǎn)糧大縣獎勵政策;三提高財政轉(zhuǎn)移支付力度與精準(zhǔn)度;四是建立產(chǎn)銷區(qū)利益聯(lián)動機制;五是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)等。
[Abstract]:Objective: food security is a major concern of governments all over the world. The main grain producing area is the core and key area of grain production in our country. In order to guarantee the national food security and coordinate the regional development, we must implement the idea of compensation for the benefit of the main grain producing area from the angle of national strategy. It fully embodies the value orientation and purport of social equity and justice, and provides a solid regional foundation for food security. [methods] by means of empirical analysis and statistical yearbooks, through grain yield, per capita grain yield, grain sown area, per capita regional gross output value, regional financial income, per capita regional financial income, By analyzing the urbanization rate and the per capita disposable income of the residents, the objective and realistic gap between the 13 major grain producing areas and the 7 main grain distribution areas in the past 10 years was compared with that of the economic and social development. [results] the major grain producing areas have significant advantages in production scale and production capacity in grain yield and grain planting area, and have made great contributions to China's economy and society, and grain has the attribute of quasi-public goods. Grain production areas need to pay high production costs, bear transportation and storage costs, can not be compensated through the market, grain production and marketing areas are limited to the main functions and development responsibilities, which lead to a large economic gap. It is mainly reflected in the differences of per capita regional gross output value, regional financial income, per capita regional financial income, urbanization rate and per capita disposable income of residents. [conclusion] according to the conclusion, it is necessary to implement the benefit compensation in the main grain producing areas, and to perfect the value choice and the national policy orientation of the benefit compensation in the main grain producing areas: it should be in the central government, Regional government level to improve the corresponding policies: first, the national level to formulate regional policies for major grain production areas; second, improve the grain production county incentive policy; third, improve the intensity and accuracy of financial transfer payments; fourth, establish the mechanism of benefit linkage between production and marketing areas; Fifth, strengthen agricultural infrastructure and public utility construction.
【作者單位】： 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院;東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院;
【基金】：教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視閾下農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新研究”(12YJAZH157) 國家軟科學(xué)研究計劃重大合作項目“糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償及其機制創(chuàng)新”(2014GXS2D016) 國家自然科學(xué)基金項目“東北地區(qū)促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民增收機制及政策研究”(71341049)
【分類號】：F326.11

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本文編號：2199212