本文選題：西安市　切入點(diǎn)：農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)　出處：《西北農(nóng)林科技大學(xué)》2015年碩士論文

【摘要】：作為農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民群體需要更多國(guó)家和社會(huì)的關(guān)注和關(guān)心,農(nóng)民也有追求美好生活的愿望,改變落后面貌的能力,選擇進(jìn)入城市是他們的重要選擇,獲取更多的機(jī)會(huì)增加收入,一方面需要國(guó)家政策的支持和保障,一方面需要農(nóng)民自身努力實(shí)現(xiàn)。隨著城市化進(jìn)程加快,城鄉(xiāng)一體化格局逐步實(shí)現(xiàn),農(nóng)民耕地就業(yè)的形式不再是唯一途徑和主要途徑,農(nóng)民逐步向城市移動(dòng),實(shí)現(xiàn)工業(yè)化就業(yè),但是農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)遇到很多難題,農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的人數(shù)在逐漸增加,規(guī)模也逐漸擴(kuò)大,同時(shí)也遭遇到就業(yè)機(jī)會(huì)不平等、享受的就業(yè)服務(wù)不平等等各種歧視待遇,農(nóng)民寄希望于國(guó)家和政府的社會(huì)政策能夠幫助他們,需要就業(yè)社會(huì)政策保障和保護(hù)農(nóng)民,維持社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。社會(huì)工作者不僅要從社會(huì)工作實(shí)務(wù)的角度來(lái)幫助弱勢(shì)群體達(dá)到助人自助,而且需要從社會(huì)政策的角度出發(fā),運(yùn)用社會(huì)政策幫助困難者解決問(wèn)題,走出困境。本文以西安市為例,從三個(gè)時(shí)期梳理農(nóng)民就業(yè)社會(huì)政策。從以下幾方面展開(kāi)研究:1949至1978以前的西安市就業(yè)社會(huì)政策,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,實(shí)行國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)籌,計(jì)劃安排崗位給城市居民,重視工業(yè)發(fā)展,再加上城鄉(xiāng)戶籍制度的限制,幾乎沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)留給農(nóng)民,這一時(shí)期的農(nóng)民流動(dòng)呈現(xiàn)出無(wú)序、盲目狀態(tài),流動(dòng)規(guī)模比較小,所以采取都是禁止農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的社會(huì)政策,讓農(nóng)民繼續(xù)依靠耕地獲取生活來(lái)源,社會(huì)政策主要表在就業(yè)機(jī)會(huì)不平等這一方面。1979年至20世紀(jì)末改革后的西安市就業(yè)社會(huì)政策,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,國(guó)家和政府主導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè),市場(chǎng)作為新加入的力量,還沒(méi)有發(fā)揮更好的作用,經(jīng)濟(jì)水平和工業(yè)化的水平不斷提高,需要更多的勞動(dòng)力,為農(nóng)民逐漸打開(kāi)了城市就業(yè)的大門(mén),農(nóng)民渴望進(jìn)入城市追求美好生活的愿望變得強(qiáng)烈起來(lái),形成了“民工潮”;同時(shí),國(guó)家和政府引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村副業(yè),拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,所以這一時(shí)期的就業(yè)社會(huì)政策從禁止農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)向科學(xué)、規(guī)范、有序引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城,為農(nóng)民提供了平等的就業(yè)機(jī)會(huì),但是就業(yè)社會(huì)政策涉及就業(yè)社會(huì)保障和就業(yè)保護(hù)兩方面的內(nèi)容比較少,為下一時(shí)期的制定就業(yè)社會(huì)政策埋下伏筆。21世紀(jì)以來(lái)的西安市積極就業(yè)社會(huì)政策,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,市場(chǎng)對(duì)就業(yè)資源配置起到?jīng)Q定性作用,政府是輔助手段,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,優(yōu)勝劣汰,科技水平的不斷提高和人口素質(zhì)的不斷提升,城市化進(jìn)城加快,城鄉(xiāng)一體化逐步形成,戶籍制度的取消限制,農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)自由化、合理化。然而在城市就業(yè)的要求不僅僅是只需要體力勞動(dòng),更加需要知識(shí)型人才,農(nóng)民工和失地農(nóng)民由于自身各種條件的限制,在城市就業(yè),更加需要就業(yè)社會(huì)政策除了提供就業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì),還需要保障他們?cè)诔鞘邢碛泻途用裢却?享受同等的就業(yè)服務(wù)等等,所以這一時(shí)期的就業(yè)社會(huì)政策主要傾向于為農(nóng)民工和失地農(nóng)民提供就業(yè)保障和保護(hù)。歸納總結(jié)出,這三個(gè)時(shí)期就業(yè)社會(huì)政策演變的總體特點(diǎn):政策主體由政府包攬向政府市場(chǎng)勞動(dòng)者相結(jié)合轉(zhuǎn)變;政策背景由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變;政策對(duì)象由由農(nóng)民進(jìn)城轉(zhuǎn)向農(nóng)民工和失地農(nóng)民進(jìn)城;政策范圍由“集惠”轉(zhuǎn)向“普惠”;保障機(jī)制由就業(yè)機(jī)會(huì)平等轉(zhuǎn)向就業(yè)服務(wù)、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)待遇平等以及對(duì)當(dāng)前就業(yè)社會(huì)政策存在的問(wèn)題分析和完善社會(huì)政策的建議。
[Abstract]:This article takes Xi ' an as an example , and it needs the social policy of the country and the government to help them , and it needs the social policy to help them to solve the problem and to maintain social stability and development . In the period of market economy , the social policy of employment in urban areas is not only to provide employment opportunities for rural migrant workers and peasants , but also to guarantee them to enjoy equal treatment and equal employment services for peasants .

【學(xué)位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F323.6;F249.27

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本文編號(hào)：1722021