本文關(guān)鍵詞：省級政府與農(nóng)村社會救助的橫向公平——基于2008-2014年農(nóng)村最低生活保障財政支出的基尼系數(shù)分析和泰爾指數(shù)分解檢驗

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【摘要】：推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障財政支出的橫向公平性,是實現(xiàn)社會救助均等化的應(yīng)有之義。本文基于2008-2014年的數(shù)據(jù),通過對泰爾指數(shù)進(jìn)行組群分解,探究農(nóng)村低保財政支出的省內(nèi)和省際不平等性,以檢驗省級政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保制度橫向公平性的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn):農(nóng)村低�；I資分擔(dān)機(jī)制在不同層級的地方政府之間存在嚴(yán)重的縱向失衡,縣級政府負(fù)擔(dān)過重,而省級政府投入不足。在這種制度安排下,盡管縣級政府之間農(nóng)村低保財政支出的總體不平等性有所下降,但省內(nèi)不平等性顯著高于省際不平等性的問題,凸顯出省級政府并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的財政拉平作用,以推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保財政支出的橫向公平。因此,如果建立省級政府農(nóng)村低�；I資比例的最低標(biāo)準(zhǔn),以確保省級轉(zhuǎn)移支付能夠有效發(fā)揮均等化效應(yīng),將有助于推進(jìn)農(nóng)村低保的均等化,提升基層低保救助的效率及效力。
【作者單位】： 北京大學(xué)政府管理學(xué)院;北京大學(xué)國家治理協(xié)同創(chuàng)新中心;
【基金】：北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、吉林大學(xué)、中山大學(xué)、財政部財政科學(xué)研究所國家治理協(xié)同創(chuàng)新中心的階段性研究成果 國家社科基金重大項目“中國特色現(xiàn)代社會福利制度框架設(shè)計研究”(15ZDA050)階段性成果
【分類號】：F323.89
【正文快照】： 基尼系數(shù)分析和泰爾指數(shù)分解檢驗白晨顧昕一、引言農(nóng)村最低生活保障制度(以下簡稱“農(nóng)村低保制度”)是保障農(nóng)村貧困群體基本生活水平的最后一道安全防線。社會安全網(wǎng)提供的最低生活保障,顯然是貧困民眾所必需的一種公共服務(wù)。公共服務(wù)提供的重要目標(biāo)之一,就是實現(xiàn)橫向公平(hor

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