本文關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧視角下扶貧項(xiàng)目的運(yùn)作困境及其解釋——以華北W縣的競爭性項(xiàng)目為例

  更多相關(guān)文章： 精準(zhǔn)扶貧 扶貧項(xiàng)目 項(xiàng)目制 科層制

【摘要】：稅費(fèi)改革之后,各種資金依靠"條線"以轉(zhuǎn)移支付的形式自上而下輸入農(nóng)村,"項(xiàng)目治理"開始興起,在扶貧領(lǐng)域也不例外。將扶貧項(xiàng)目的生成、申請、立項(xiàng)與落地實(shí)施作為一個(gè)完整的項(xiàng)目鏈條進(jìn)行考察,發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目申請之前上級政府的"選擇性平衡"導(dǎo)致了扶貧瞄準(zhǔn)偏離;申請、立項(xiàng)環(huán)節(jié)發(fā)生了扶貧目標(biāo)的置換與項(xiàng)目的盲目擴(kuò)張;項(xiàng)目落地后又遭遇了基層社會(huì)的解體重組與扶貧資源的碎片化。而這背后正是項(xiàng)目分級治理下不同層級政府的多重邏輯以及項(xiàng)目制與科層制之間的張力,二者共同導(dǎo)致了扶貧實(shí)踐與國家"精準(zhǔn)扶貧"治理目標(biāo)相背離。
【作者單位】： 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院;
【基金】：云南省社科規(guī)劃項(xiàng)目(QN2015020)的資助
【分類號(hào)】：F323.8
【正文快照】： 20世紀(jì)90年代中期以來,伴隨著國家財(cái)政制度由包干制改為分稅制,資金分配開始依靠“條線”體制另行運(yùn)作。這些“條線”部門采用專項(xiàng)支付的形式自上而下轉(zhuǎn)移流動(dòng),基層政府則需要通過項(xiàng)目申請的形式來獲得轉(zhuǎn)移支付[1],“項(xiàng)目治理”由此開始興起。作為一種新的治理方式,項(xiàng)目制開始，

本文編號(hào)：1179367