本文關鍵詞：集體建設用地流轉增值收益共享機制研究——以昆山市為例

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【摘要】：研究目的:歸納并總結江蘇省昆山市集體建設用地流轉"雙集中"實踐中土地增值收益共享方式的創(chuàng)新與不足,為收益共享提供理論和實踐指導。研究方法:歸納演繹法與部門調查法。研究結果:昆山市土地和資金"雙集中"產(chǎn)生的收益按股份返回村集體,確保了村集體能長期分享土地流轉收益,但由于集體建設用地權能不完整、各村存量建設用地規(guī)模有限,村民增收效應不明顯。研究結論:首先,應鼓勵村集體將各自已有存量經(jīng)營性建設用地以指標形式集中,委托專業(yè)公司在縣域范圍統(tǒng)一進行空間置換、開發(fā)后對外出租經(jīng)營,以獲得流轉的區(qū)位優(yōu)勢收益和規(guī)模收益;其次,鼓勵各村通過整理復墾村內閑置、廢棄建設用地獲得集體建設用地指標,拓展可流轉范圍;第三,平等城鄉(xiāng)建設用地權能,使集體土地能與國有土地同等地按市場機制原則進行配置,獲得平等的發(fā)展機會;最后,應股份化改造集體資產(chǎn)并量化到村民,村民按股分享集體收益,確保村民真正共享土地增值收益。
【作者單位】： 南京農業(yè)大學土地管理學院;
【基金】：國家自然科學基金項目(71373128) 教育部哲學社會科學重大項目(13JZD014) 博士點基金項目(20130097110037)
【分類號】：F301.3
【正文快照】： 1引言集體建設用地流轉雖然仍未得到《土地管理法》的認可,但流轉已成客觀事實并成為多地創(chuàng)新試點的內容。已有的流轉實踐主要是作為國有土地出讓的補充形式,以彌補城鎮(zhèn)建設用地的不足,同時集約利用農村土地,提高村集體和農民收益,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。理論界也普遍認同集體建設

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