本文關(guān)鍵詞：跨流域調(diào)水工程土地征用社會穩(wěn)定風(fēng)險綜合評價研究

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【摘要】：隨著南水北調(diào)工程圓滿實現(xiàn)通水目標(biāo),我國跨流域調(diào)水工程建設(shè)進入高峰期,跨流域調(diào)水工程數(shù)量、規(guī)模逐漸擴大,其負面影響逐漸凸顯,其中以生態(tài)環(huán)境影響、社會影響、經(jīng)濟代價問題最為突出。根據(jù)跨流域調(diào)水工程的布置特點,調(diào)水工程建設(shè)需要在水源地、輸水沿線以及受水區(qū)征用大量的永久用地和臨時用地,施工建設(shè)對原有的基礎(chǔ)設(shè)施、灌排體系、自然匯水渠道產(chǎn)生較大的破壞作用,進而對當(dāng)?shù)氐纳鐣�(wěn)定產(chǎn)生惡劣影響。因此在可行性研究階段對跨流域調(diào)水工程土地征用過程進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評價十分必要。本文在廣泛調(diào)研和總結(jié)國內(nèi)外文獻資料的基礎(chǔ)上,提出了跨流域調(diào)水工程的特征與影響,認(rèn)為跨流域調(diào)水工程具有顯著的不可替代性、競爭屬性和非公平性,這些特征導(dǎo)致跨流域調(diào)水工程建設(shè)征地存在較強的社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患。對土地征用過程社會穩(wěn)定風(fēng)險的內(nèi)涵進行闡述,認(rèn)為土地征用過程主要表現(xiàn)為主體唯一性、強制性、公益性、補償性、限制性等五大特征,其社會穩(wěn)定風(fēng)險主要表現(xiàn)為公信力風(fēng)險、社會負面影響風(fēng)險、突發(fā)公共事件風(fēng)險三個方面,并呈現(xiàn)顯著的突變特性。根據(jù)跨流域調(diào)水建設(shè)征地的特點,本文構(gòu)建了包括土地規(guī)劃與審批程序、土地征收、技術(shù)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、土地使用與管理、社會環(huán)境與社會輿論六大類共31項風(fēng)險因素的指標(biāo)體系。并引入風(fēng)險概率-影響矩陣法、突變級數(shù)評價法等方法,對土地征用的全過程進行風(fēng)險評級和綜合風(fēng)險評價,構(gòu)建了系統(tǒng)的土地征用社會穩(wěn)定風(fēng)險綜合評價模型。本文選取引江濟淮河南段工程為例,依次對其進行風(fēng)險因素預(yù)識別、風(fēng)險調(diào)查、單因素風(fēng)險評級、綜合風(fēng)險評價,評價結(jié)果為引江濟淮河南段工程土地征用風(fēng)險綜合評價值為0.7943,風(fēng)險等級為“高”,必須立即采取防范與化解措施。隨后,根據(jù)類似工程經(jīng)驗以及實地調(diào)查情況,提出可供參考的四大類風(fēng)險化解措施與建議。并在風(fēng)險防范與化解措施落實的基礎(chǔ)上,再次對引江濟淮河南段工程土地征用綜合風(fēng)險進行了評價,評價結(jié)果為0.5623,風(fēng)險等級為“中”。工程實例評價結(jié)果進一步驗證了本文所論述的分析方法、評價模型的可靠性和實用性。
【學(xué)位授予單位】：華北電力大學(xué)(北京)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F301;TV68

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