本文關(guān)鍵詞：論新形勢(shì)下江蘇糧食流通政策的創(chuàng)新與發(fā)展

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【摘要】：糧穩(wěn)則天下安。糧食是關(guān)系國計(jì)民生、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的特殊商品,是重要的戰(zhàn)略資源。保障糧食安全,始終是黨和政府治國理政的重大方略。糧食流通連接生產(chǎn)與消費(fèi),涵蓋內(nèi)需外需,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,保持糧食價(jià)格穩(wěn)定,保障糧食安全發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)糧食流通政策研究,不斷改進(jìn)、完善、創(chuàng)新糧食流通政策,對(duì)增進(jìn)人民福祉,夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)有著現(xiàn)實(shí)而重要意義。江蘇地處東南沿海,是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,同時(shí)也是糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)大省。既有蘇南等市糧食主銷區(qū),又有蘇北等市的糧食主產(chǎn)區(qū),糧食供給和流通形勢(shì)與全國極其類似,是全國縮影,具有很強(qiáng)的代表性。早在2001年,江蘇作為唯一一個(gè)糧食主產(chǎn)省和其他7個(gè)糧食主銷省市一起率先進(jìn)行糧食流通市場化改革,巨大的成功為全國2004年全面推進(jìn)糧食改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì),尤其是近年來,糧食安全形勢(shì)發(fā)生了深刻變化,糧食流通出現(xiàn)了許多亟待解決的問題,如：糧食價(jià)格形成機(jī)制不合理、糧食儲(chǔ)備管理機(jī)制不活、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、地方國有糧食企業(yè)改革裹足不前等。這些問題如果不能有效解決,勢(shì)必影響糧食安全形勢(shì),進(jìn)而影響改革發(fā)展的大局。江蘇立足新形勢(shì),在糧食流通政策方面,做了一些有益的嘗試和創(chuàng)新,獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)其他省份乃至國家的糧食流通政策制定和實(shí)施,有著重要的借鑒作用。本文回顧了江蘇糧食流通體制改革歷程,以及給我們的啟示；介紹江蘇糧食流通基本情況,以及而臨的困難；闡述當(dāng)前執(zhí)行的主要糧食流通政策,取得的積極成效,存在的問題;介紹江蘇在糧食流通政策方面的實(shí)踐和探索,取得成功經(jīng)驗(yàn),存在的不足。最后提出對(duì)改革糧食政策的意見和建議。主要研究結(jié)果有：一是當(dāng)前江蘇糧食流通工作在糧食生產(chǎn)主體結(jié)構(gòu)、對(duì)外依存度、“三高疊加”現(xiàn)象(高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量)、糧食市場機(jī)制、農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)后服務(wù)能力等方面面臨巨大挑戰(zhàn)；二是新形勢(shì)下糧食最低收購價(jià)政策、糧食儲(chǔ)備政策、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、國有糧食企業(yè)改革政策四大政策急需改革和完善；三是現(xiàn)行糧食流通政策體系可以從糧食價(jià)格支持政策、糧食儲(chǔ)備體系、糧食貿(mào)易體系、地方國有糧食企業(yè)改革、糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施、糧食法治建設(shè)等方面健全地方性糧食管理法規(guī)體系,提高江蘇省糧食流通發(fā)展水平。解決好新形勢(shì)下糧食流通中存在的問題,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,必須按照市場在資源配置中起決定作用的規(guī)律,重新審視完善糧食流通相關(guān)政策；同時(shí),為彌補(bǔ)市場不足,保障糧食安全,政府應(yīng)適當(dāng)干預(yù),以間接干預(yù)為主,引導(dǎo)糧食市場健康有序發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：糧食 糧食流通 政策
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F326.6
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• ABSTRACT6-13
• 第一章 緒論13-23
• 1.1 研究背景、目的和意義13-16
• 1.1.1 研究背景13-15
• 1.1.2 研究目的和意義15-16
• 1.2 研究現(xiàn)狀16-20
• 1.3 研究思路與結(jié)構(gòu)安排20-21
• 1.4 研究方法與技術(shù)路線21-22
• 1.5 可能的創(chuàng)新點(diǎn)22-23
• 第二章 江蘇糧食流通政策的歷史演變23-32
• 2.1 基本概念闡述23-26
• 2.1.1 概念界定23-24
• 2.1.2 糧食流通的地位24-25
• 2.1.3 糧食流通的作用25-26
• 2.2 改革開放以來江蘇糧食流通政策的歷史演變26-32
• 2.2.1 糧食流通雙軌制階段(1978—1992年)26-27
• 2.2.2 糧食市場化探索階段(1993—2000年)27-29
• 2.2.3 糧食流通市場化改革時(shí)期(2001—至今)29-30
• 2.2.4 主要啟示30-32
• 第三章 江蘇糧食流通基本概況、面臨的挑戰(zhàn)32-40
• 3.1 當(dāng)前江蘇糧食流通基本概況32-33
• 3.1.1 江蘇是糧食生產(chǎn)大省32
• 3.1.2 江蘇是糧食流通大省32-33
• 3.1.3 江蘇是糧食產(chǎn)業(yè)大省33
• 3.2 新形勢(shì)下江蘇糧食流通面臨的重大挑戰(zhàn)33-40
• 3.2.1 糧食生產(chǎn)主體結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變33-34
• 3.2.2 糧食對(duì)外依存度越來越高34-36
• 3.2.3 “三高”疊加現(xiàn)象沖擊糧食市場36-37
• 3.2.4 市場機(jī)制作用發(fā)揮不明顯37-38
• 3.2.5 糧食質(zhì)量安全隱患增大38
• 3.2.6 糧食產(chǎn)后服務(wù)能力不足38-39
• 3.2.7 糧食流通改革壓力空前增大39-40
• 第四章 糧食流通政策在江蘇執(zhí)行情況評(píng)價(jià)40-51
• 4.1 糧食收購政策40-44
• 4.1.1 最低收購價(jià)政策40-41
• 4.1.2 糧食最低收購價(jià)政策執(zhí)行情況41-43
• 4.1.3 最低收購價(jià)政策執(zhí)行中存在的問題43-44
• 4.2 糧食儲(chǔ)備政策評(píng)價(jià)44-46
• 4.2.1 糧食儲(chǔ)備政策44
• 4.2.2 糧食儲(chǔ)備政策執(zhí)行情況44-45
• 4.2.3 糧食儲(chǔ)備政策執(zhí)行中存在的問題45-46
• 4.3 糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策評(píng)價(jià)46-49
• 4.3.1 糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策46
• 4.3.2 糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況46-48
• 4.3.3 糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行中存在的問題48-49
• 4.4 國有糧食企業(yè)改革政策評(píng)價(jià)49-51
• 4.4.1 國有糧食企業(yè)改革政策49
• 4.4.2 國有糧食企業(yè)改革情況49
• 4.4.3 國有糧食企業(yè)改革存在的問題49-51
• 第五章 江蘇糧食流通政策創(chuàng)新和探索51-58
• 5.1 創(chuàng)建共同擔(dān)�；�,解決收購資金不足問題51-53
• 5.1.1 糧食共同擔(dān)�；饎�(chuàng)建背景51-52
• 5.1.2 糧食共同擔(dān)�；鸬淖饔�52-53
• 5.1.3 糧食共同擔(dān)�；鸬某尚�53
• 5.2 創(chuàng)新流通經(jīng)營方式,拓展糧食購銷企業(yè)發(fā)展空間53-55
• 5.2.1 建立多種類型的糧食專業(yè)合作組織54
• 5.2.2 糧食專業(yè)合作組織開拓糧食購銷企業(yè)發(fā)展空間54-55
• 5.3 深化地方國有糧食企業(yè)改革,促進(jìn)糧食企業(yè)做大做強(qiáng)55-56
• 5.3.1 多措并舉,深化糧食企業(yè)改革55-56
• 5.3.2 多方努力,改革取得明顯成效56
• 5.4 增強(qiáng)糧食調(diào)控能力,保持糧食市場穩(wěn)定56-58
• 5.4.1 擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模,夯實(shí)調(diào)控基礎(chǔ)56
• 5.4.2 深化產(chǎn)銷合作,促進(jìn)糧食供需平衡56-57
• 5.4.3 完善應(yīng)急體系,增強(qiáng)應(yīng)急處置能力57
• 5.4.4 發(fā)布價(jià)格指數(shù),提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平57-58
• 第六章 深化糧食流通改革的對(duì)策建議58-71
• 6.1 改革糧食價(jià)格支持政策,完善糧食購銷體系58-62
• 6.1.1 完善糧食最低收購價(jià)收購政策59-61
• 6.1.2 逐步實(shí)施“價(jià)補(bǔ)分離”政策61-62
• 6.1.3 實(shí)行產(chǎn)銷區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制62
• 6.2 改革儲(chǔ)備糧體系,夯實(shí)糧食調(diào)控基礎(chǔ)62-64
• 6.2.1 優(yōu)化糧權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系63
• 6.2.2 科學(xué)設(shè)定儲(chǔ)備規(guī)模63-64
• 6.2.3 創(chuàng)新儲(chǔ)備糧管理64
• 6.3 改革糧食貿(mào)易體系,鼓勵(lì)糧食產(chǎn)業(yè)走出去64-66
• 6.3.1 加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)64-65
• 6.3.2 積極培育“走出去”糧食企業(yè)65
• 6.3.3 健全“走出去”服務(wù)體系65-66
• 6.4 提高產(chǎn)后服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)糧食提質(zhì)增效66-67
• 6.4.1 提升糧食收儲(chǔ)服務(wù)能力66
• 6.4.2 提升糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力66-67
• 6.4.3 提升糧食深加工能力67
• 6.5 深化地方國有糧食企業(yè)改革,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)67-68
• 6.5.1 推動(dòng)基層糧食部門政企分開67-68
• 6.5.2 大力發(fā)展混合所有制68
• 6.5.3 實(shí)施人才興糧戰(zhàn)略68
• 6.6 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度,提高糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施水平68-70
• 6.6.1 加大倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施投入68-69
• 6.6.2 建立應(yīng)急保供長效支持機(jī)制69
• 6.6.3 大力扶持龍頭企業(yè)69-70
• 6.7 加快糧食法治建設(shè),推進(jìn)依法管糧70-71
• 6.7.1 健全地方性糧食管理法規(guī)體系70
• 6.7.2 健全糧食行政管理隊(duì)伍70
• 6.7.3 加大監(jiān)督檢查力度70-71
• 第七章 結(jié)論71-74
• 參考文獻(xiàn)74-78
• 后記78-79

【相似文獻(xiàn)】

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