本文關(guān)鍵詞：中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)政策變遷研究：趨勢(shì)與動(dòng)因（1978-2013）

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【摘要】：旅游產(chǎn)業(yè)政策是政府為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景制定的一系列戰(zhàn)略方針、法律法規(guī)、規(guī)章制度和辦法措施的總和,是國(guó)家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依據(jù)。我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展自建國(guó)以來(lái),就處在旅游政策的引導(dǎo)下。改革開放以后,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升,居民生活水平提高,旅游政策也適應(yīng)旅游業(yè)的擴(kuò)張需求,加大了政策的支持與推進(jìn)力度。雖然現(xiàn)有研究在產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容、政策評(píng)估、政策績(jī)效等方面已有不少文獻(xiàn)成果,但關(guān)于政策變遷趨勢(shì)和變遷動(dòng)因的研究尚不深入。本文在已有研究成果基礎(chǔ)上,通過(guò)政策、公共政策、產(chǎn)業(yè)政策基本概念的探源,對(duì)相關(guān)理論展開深入探討,厘清了旅游產(chǎn)業(yè)政策的概念,強(qiáng)調(diào)了以政府為政策主體,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心目標(biāo)的兩大核心要點(diǎn)。進(jìn)而對(duì)政策理論進(jìn)行分層次的系統(tǒng)構(gòu)建,得到以激勵(lì)性政策和保障性政策為大類,按照內(nèi)容分為13個(gè)具體小類的四級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)。同時(shí),在基本概念基礎(chǔ)上將系統(tǒng)論的觀點(diǎn)引入研究,把政策主體、政策媒介、政策客體、政策環(huán)境作為互相聯(lián)系的統(tǒng)一整體展開分析。在本文研究的核心部分,通過(guò)對(duì)我國(guó)改革開放以來(lái)自1978年到2013年間的旅游政策進(jìn)行搜集、整理,確定了近千項(xiàng)通過(guò)國(guó)家或地方行政管理部門出臺(tái)的旅游產(chǎn)業(yè)政策作為研究樣本。借助統(tǒng)計(jì)工具和地理信息系統(tǒng)工具,從時(shí)間、空間、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)層次等方面對(duì)樣本旅游產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行深入分析。并在趨勢(shì)研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)政策內(nèi)部環(huán)境的拉動(dòng)力因素和外部環(huán)境的推動(dòng)力因素構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)政策變遷的動(dòng)因模型,從而探討各個(gè)因素的影響力作用和影響方式。得到以下主要結(jié)論:(1)經(jīng)歷改革開放以來(lái)30多年的發(fā)展,中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)基本建立。體系上,以國(guó)家政策為基礎(chǔ),地方政策為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)在改革開放以后,經(jīng)歷了較為完整的成長(zhǎng)期,形成了較為完備的體系。層次上,涵蓋了法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、針對(duì)性政策等各個(gè)層級(jí)的政策文件。內(nèi)容上,包含旅游業(yè)發(fā)展中旅行社、酒店、景區(qū)、交通等各個(gè)重要行業(yè)和部門的針對(duì)性政策,以及組織建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管等保障性政策。(2)旅游產(chǎn)業(yè)政策變遷趨勢(shì)表現(xiàn)為:時(shí)間上,國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)歷了增長(zhǎng)期、回落期、波動(dòng)發(fā)展期三個(gè)時(shí)期;結(jié)構(gòu)層次上,法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件的建制工作與其他具體指導(dǎo)性政策相得益彰;內(nèi)容上,經(jīng)歷了從組織建設(shè)和酒店業(yè)優(yōu)先發(fā)展,逐漸演變?yōu)楦鱾�(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域同步發(fā)展,再到有針對(duì)性的重點(diǎn)引導(dǎo)具體某一兩個(gè)行業(yè)的過(guò)程。地方政策在時(shí)間、層次、內(nèi)容等方面,整體上與國(guó)家政策趨勢(shì)保持一致。地方旅游產(chǎn)業(yè)政策在空間上的變遷表現(xiàn)為:重心從東部部分省份到西南地區(qū),再鋪向全國(guó)的變化,從本質(zhì)上是“政治經(jīng)濟(jì)高地——自然文化資源高地——政策依賴型高地”兩次重心轉(zhuǎn)移的體現(xiàn)。(3)旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng),政策變遷是政策內(nèi)部動(dòng)因與外部環(huán)境共同作用的結(jié)果。包含產(chǎn)業(yè)起步階段特殊性的奠基作用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引致的政策供需矛盾、政策利息相關(guān)方驅(qū)動(dòng)三方面的內(nèi)部動(dòng)因,以及由改革開放的大環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景和事件影響的沖擊力共同形成的外部動(dòng)力,共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的演化。而政策實(shí)施產(chǎn)生的效用又作用于政策內(nèi)外環(huán)境,潛移默化地改變政策的內(nèi)外環(huán)境,進(jìn)而再對(duì)產(chǎn)業(yè)政策施加影響,從而形成循環(huán)演進(jìn)模式。旅游產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展雖然存在著區(qū)域發(fā)展不均衡,部分地區(qū)政策針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題,但產(chǎn)業(yè)政策對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,助推我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)制度完善和旅游經(jīng)濟(jì)騰飛起著不可替代的作用。本文力求通過(guò)客觀求實(shí)的數(shù)據(jù)分析和直觀清晰的趨勢(shì)表達(dá),為旅游政策領(lǐng)域未來(lái)的相關(guān)研究提供一定參考。
【關(guān)鍵詞】：旅游產(chǎn)業(yè)政策 系統(tǒng)論 變遷 趨勢(shì) 動(dòng)因
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F592.9
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 第1章 緒論11-27
• 1.1 選題依據(jù)11-14
• 1.1.1 研究背景11-13
• 1.1.2 研究意義13-14
• 1.2 文獻(xiàn)綜述14-24
• 1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀14-16
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀16-24
• 1.3 研究思路與研究方法24-27
• 1.3.1 研究思路24-25
• 1.3.2 研究方法25-27
• 第2章 基礎(chǔ)理論和旅游產(chǎn)業(yè)政策體系構(gòu)建27-43
• 2.1 基本概念27-34
• 2.1.1 政策27-29
• 2.1.2 公共政策29-30
• 2.1.3 產(chǎn)業(yè)政策30-34
• 2.2 旅游產(chǎn)業(yè)政策34-40
• 2.2.1 旅游產(chǎn)業(yè)政策的概念與內(nèi)涵34-36
• 2.2.2 旅游產(chǎn)業(yè)政策的分類結(jié)構(gòu)36-39
• 2.2.3 旅游產(chǎn)業(yè)政策的地位39-40
• 2.3 旅游產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)40-43
• 2.3.1 系統(tǒng)論原理40-41
• 2.3.2 旅游產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)41-43
• 第3章 中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)政策的變遷歷程43-62
• 3.1 旅游產(chǎn)業(yè)政策樣本選取43-44
• 3.2 旅游產(chǎn)業(yè)政策演化趨勢(shì)44-62
• 3.2.1 時(shí)間角度演化趨勢(shì)44-46
• 3.2.2 空間角度演化趨勢(shì)46-52
• 3.2.3 結(jié)構(gòu)層次角度演化趨勢(shì)52-58
• 3.2.4 內(nèi)容角度演化趨勢(shì)58-62
• 第4章 中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)政策變遷的動(dòng)因62-83
• 4.1 演化動(dòng)因及模型構(gòu)建62-65
• 4.1.1 政策演化的動(dòng)因62-64
• 4.1.2 政策演化動(dòng)因模型的構(gòu)建64-65
• 4.2 內(nèi)部動(dòng)因65-76
• 4.2.1 我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)起步的特殊性65-67
• 4.2.2 產(chǎn)業(yè)政策供給與需求矛盾67-72
• 4.2.3 產(chǎn)業(yè)政策利益相關(guān)方的驅(qū)動(dòng)力72-76
• 4.3 外部動(dòng)因76-83
• 4.3.1 改革開放76-78
• 4.3.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展78-79
• 4.3.3 事件影響79-83
• 第5章 產(chǎn)業(yè)政策的問(wèn)題與提升對(duì)策83-89
• 5.1 旅游產(chǎn)業(yè)政策變遷中體現(xiàn)的問(wèn)題83-86
• 5.2 優(yōu)化對(duì)策86-89
• 第6章 研究結(jié)論與展望89-91
• 6.1 主要結(jié)論89
• 6.2 創(chuàng)新之處89-90
• 6.3 不足與展望90-91
• 參考文獻(xiàn)91-97
• 致謝97-99
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄99-100

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