本文關(guān)鍵詞：我國(guó)運(yùn)用財(cái)政政策支持旅游業(yè)發(fā)展的研究

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【摘要】：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過(guò)程中,旅游行業(yè)發(fā)展具有自身的特點(diǎn)以及優(yōu)勢(shì),這使得其在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中做出了巨大的貢獻(xiàn)。通過(guò)財(cái)政政策可以有效促進(jìn)我國(guó)旅游行業(yè)的發(fā)展。在最近一段時(shí)間,我國(guó)通過(guò)針對(duì)該行業(yè)發(fā)展出臺(tái)一系列政策措施讓其成為了我國(guó)核心產(chǎn)業(yè)之一;然而,我們還要看出,要讓旅游行業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展,還需要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)財(cái)政政策。本文比較全面和系統(tǒng)地研究了財(cái)政支持旅游業(yè)的現(xiàn)有政策和現(xiàn)實(shí)框架,圍繞財(cái)政支持旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題,進(jìn)一步為更科學(xué)地制定旅游業(yè)財(cái)政政策,更好地發(fā)揮財(cái)政資金效益,優(yōu)化財(cái)政投資環(huán)境,構(gòu)建了理論框架,提供了理論指導(dǎo)和理論依據(jù)。本文的主要內(nèi)容包括:第一部分財(cái)政支持旅游業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景分析,首先介紹了目前我國(guó)國(guó)家、不少地方均出臺(tái)過(guò)支持旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策,主要包括國(guó)家建立了相應(yīng)的發(fā)展基金、地方通過(guò)財(cái)政來(lái)給予其發(fā)展相應(yīng)的財(cái)政支持,但是現(xiàn)階段,我國(guó)旅游行業(yè)財(cái)政政策還不具有獨(dú)立性以及體系化等特點(diǎn),政府支持旅游業(yè)發(fā)展的稅收制度和投資相對(duì)分散,更多的體現(xiàn)在普遍的財(cái)稅政策在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用。進(jìn)而研究了我國(guó)旅游業(yè)財(cái)政政策的歷史變遷,從促進(jìn)入境旅游發(fā)展的政策,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)體系的形成的政策,步入旅游強(qiáng)國(guó)階段的政策,都在一步步推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展,中央政府針對(duì)旅游行業(yè)所出臺(tái)的一系列政策;分析了財(cái)政政策在規(guī)范旅游市場(chǎng)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用。第二部分闡述了財(cái)政政策和旅游業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系,首先概述了我國(guó)旅游業(yè)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用,然后重點(diǎn)分析了財(cái)政支持旅游業(yè)發(fā)展的原則和手段。一是通過(guò)旅游可以顯著提升非貿(mào)易外匯,現(xiàn)階段,國(guó)際貿(mào)易存在激烈的競(jìng)爭(zhēng),各國(guó)爭(zhēng)相建立貿(mào)易關(guān)稅壁壘,這使得各個(gè)國(guó)家以及地區(qū)都積極通過(guò)旅游行業(yè)來(lái)發(fā)展外匯收入;二是通過(guò)過(guò)去一段時(shí)間的發(fā)展,旅游行業(yè)已經(jīng)形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)體系格局,這一格局的特點(diǎn)主要有多方位、多維度等等,確保旅游行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,并且旅游行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)之一;三是旅游行業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中需要運(yùn)用到大量的勞動(dòng)力,通過(guò)相關(guān)分析我們可以知道,旅游行業(yè)在增加就業(yè)人員過(guò)程中,其就業(yè)崗位數(shù)量也顯著提升,大力發(fā)展旅游業(yè)可以提高勞動(dòng)就業(yè)率,有效地減少就業(yè)壓力。四是旅游行業(yè)擁有非常長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈,并且彼此之間存在較為緊密的聯(lián)系,具有較大的影響力,換言之,其中某個(gè)部分獲得發(fā)展,則可以有效促進(jìn)其他部分實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展,以此來(lái)全面促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)、投資以及出口等等。提出我國(guó)正在不斷發(fā)展社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,為此需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則下出臺(tái)相應(yīng)的旅游財(cái)政政策,除此之外,旅游行業(yè)主要存在兩大特點(diǎn),即公共產(chǎn)品以及外部性效應(yīng)等等,為此,在其發(fā)展過(guò)程中,離不開(kāi)政府財(cái)政的作用。在中國(guó)當(dāng)前國(guó)情下,為了建立一個(gè)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)框架構(gòu)建科學(xué)的旅游財(cái)政政策,應(yīng)堅(jiān)持政府和市場(chǎng)相結(jié)合的原則、針對(duì)性原則、杠桿性原則、政策穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合原則、公平性和效率性相結(jié)合原則。第三部分探討了我國(guó)現(xiàn)行旅游業(yè)財(cái)政政策存在的問(wèn)題,首先是財(cái)政政策對(duì)旅游資源的保護(hù)不到位,投入資金是發(fā)展中國(guó)家平均水平的三分之一,接近最低;其次是政府的旅游宣傳力度不夠大,因?yàn)橥顿Y太少,推廣面不大,輻射范圍不廣,難以產(chǎn)生影響客源流向的吸引作用,客源轉(zhuǎn)向其它可替代的國(guó)家;最后是財(cái)政政策對(duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和人才的培養(yǎng)方面不到位,在我國(guó)現(xiàn)行的政策規(guī)定中,旅游業(yè)的相關(guān)政策少之又少,而培養(yǎng)專業(yè)性旅游人才和開(kāi)發(fā)旅游業(yè)產(chǎn)品的力度不夠大,關(guān)于這兩方面財(cái)政政策的支持力度也不夠,基本處于空白的狀態(tài)。第四部分圍繞稅收、收費(fèi)、宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,針對(duì)如何促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展,提出了相關(guān)財(cái)政政策建議。一是以全面落實(shí)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收政策為前提,根據(jù)旅游業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì),有機(jī)結(jié)合相應(yīng)稅種特點(diǎn)及稅制改革方向,對(duì)旅游營(yíng)業(yè)稅、所得稅、旅游稅、稅收優(yōu)惠等支持政策進(jìn)行了研究和完善,并根據(jù)不同行業(yè)、地區(qū)和發(fā)展階段的具體特征,形成了指導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資源支持旅游發(fā)展的政策手段。二是需要加大對(duì)旅游宣傳促銷方面的資金投入,并善于利用現(xiàn)代便利的網(wǎng)絡(luò)條件,不斷加大在網(wǎng)絡(luò)上的宣傳力度,尤其是要注重在海外地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)宣傳力度。三是為改善當(dāng)前旅游投資地區(qū)和項(xiàng)目間的不平衡狀況,政府應(yīng)繼續(xù)增加旅游資金投入,加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
【關(guān)鍵詞】：財(cái)政政策 旅游業(yè) 政策建議 歷史變遷
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F812.0;F592
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• 英文摘要6-11
• 引言11-14
• （一） 本文研究的理論和實(shí)際意義11
• （二） 研究的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀11-12
• （三） 研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)12-13
• （四） 論文的基本研究方法13-14
• 一、旅游業(yè)財(cái)政政策的主要內(nèi)容和時(shí)代背景14-26
• （一） 我國(guó)旅游業(yè)財(cái)政政策的主要內(nèi)容14-17
• 1. 國(guó)家支持旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策14-16
• 2. 地方支持旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策16-17
• （二） 我國(guó)旅游業(yè)財(cái)政政策的歷史變遷17-24
• 1. 1978-1989年：推動(dòng)入境旅游發(fā)展的政策17-19
• 2. 1990-1999年：促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體系形成的政策19-21
• 3. 2000-至今：邁向旅游強(qiáng)國(guó)階段的政策21-24
• （三） 財(cái)政政策對(duì)旅游業(yè)的作用24-26
• 1. 財(cái)政政策在規(guī)范旅游市場(chǎng)中的作用24-25
• 2. 財(cái)政政策在加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用25-26
• 二、財(cái)政政策與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)系26-36
• （一） 旅游業(yè)大力促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展26-29
• 1. 旅游業(yè)已成為我國(guó)重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)之一26
• 2. 旅游業(yè)帶動(dòng)GDP的增長(zhǎng)26-27
• 3. 旅游業(yè)是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的有效手段27-28
• 4. 旅游業(yè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有戰(zhàn)略意義28-29
• （二） 財(cái)政政策支持旅游業(yè)發(fā)展的原則與主要手段29-36
• 1. 財(cái)政政策支持旅游業(yè)發(fā)展的原則29-31
• 2. 財(cái)政政策支持旅游業(yè)發(fā)展的主要手段31-36
• 三、我國(guó)現(xiàn)行旅游業(yè)財(cái)政政策中存在的問(wèn)題36-39
• （一） 財(cái)政政策在旅游資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)的作用發(fā)揮不夠36
• （二） 政府投入旅游促銷、宣傳資金不足36-37
• （三） 我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政政策在旅游人才培養(yǎng)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面存在缺陷37-39
• 四、促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策建議39-45
• （一） 制定政策以促進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)和利用39-42
• 1. 完善稅收制度，建立旅游稅稅種39-40
• 2. 對(duì)游客施行收費(fèi)制度40-41
• 3. 加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策41-42
• （二） 提高旅游業(yè)宣傳促銷力度的政策42-43
• （三） 加大支持旅游人才的培養(yǎng)43-45
• 結(jié)論45-47
• 參考文獻(xiàn)47-50
• 附錄50-51
• 后記51-52
• 攻讀學(xué)位期間取得的科研成果清單52

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