農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱“三資”)的經(jīng)營(yíng)管理是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村集體“三資”管理體制改革大大落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,迫切需要對(duì)目前落后的管理體制、方式方法進(jìn)行創(chuàng)新。寧�？h處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),依托股改背景,在農(nóng)村集體三資管理方面取得了突出的成效。文章通過對(duì)寧�？h集體三資管理的實(shí)地調(diào)查,結(jié)合已有文獻(xiàn)和相關(guān)人員訪談,了解寧�？h農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)出寧�？h三資管理和運(yùn)用的方法主要有:開展清產(chǎn)核資工作,明晰產(chǎn)權(quán);推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革,啟動(dòng)土地確權(quán)工作;建立“村級(jí)權(quán)力清單三十六條”制度和“五議決策法”,深化推進(jìn)農(nóng)村小微權(quán)力清單制度建設(shè);嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)開支流程,建立村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度;成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心,負(fù)責(zé)全縣村社的財(cái)務(wù)審計(jì);推行村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度,約束村干部權(quán)力;設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共資源交易中心;建立縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村的監(jiān)管體系以及加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。通過總結(jié)也發(fā)現(xiàn)寧海縣農(nóng)村三資管理的不足之處主要有:并村不并賬現(xiàn)象嚴(yán)重;會(huì)計(jì)委托代理制度不健全;各級(jí)管理人員素質(zhì)不高;集體資產(chǎn)處置過程不規(guī)范;村級(jí)監(jiān)管不到位;村務(wù)公開效果不佳;村內(nèi)集體資產(chǎn)資源疏于管理等問題。據(jù)此,文章提出,加強(qiáng)寧�？h農(nóng)村“三資”制度法規(guī)建設(shè)和執(zhí)行力度;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小微權(quán)力清單執(zhí)行力度;加強(qiáng)村級(jí)干部管理,提高工資待遇;強(qiáng)化村級(jí)“三資”管理;加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),提升相關(guān)人員素質(zhì);全方位探索創(chuàng)新農(nóng)村“三資”管理的體制機(jī)制這幾項(xiàng)建議。
【學(xué)位單位】：浙江農(nóng)林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F302.6;F321.32
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 引言
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的和意義
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意義
    1.3 研究?jī)?nèi)容與方法
        1.3.1 研究?jī)?nèi)容
        1.3.2 研究方法
    1.4 概念明晰
        1.4.1 農(nóng)村“三資”的涵義
        1.4.2 農(nóng)村“三資”管理定義
    1.5 農(nóng)村“三資”管理相關(guān)理論
        1.5.1 委托－代理理論
        1.5.2 集權(quán)與分權(quán)理論
        1.5.3 會(huì)計(jì)尋租與會(huì)計(jì)管制理論
        1.5.4 農(nóng)村區(qū)域發(fā)展理論
    1.6 數(shù)據(jù)來(lái)源與技術(shù)路線
        1.6.1 數(shù)據(jù)來(lái)源
        1.6.2 技術(shù)路線
    1.7 研究特色與難點(diǎn)
2 文獻(xiàn)綜述
    2.1 農(nóng)村集體“三資”管理相關(guān)問題
    2.2 農(nóng)村集體“三資”管理問題的成因
        2.2.1 產(chǎn)權(quán)歸屬不清
        2.2.2 會(huì)計(jì)隊(duì)伍問題
        2.2.3 管理力量薄弱
        2.2.4 監(jiān)督渠道不暢
        2.2.5 思想上不重視
    2.3 農(nóng)村集體“三資”管理對(duì)農(nóng)村發(fā)展的意義
        2.3.1 優(yōu)化資源配置，盤活經(jīng)濟(jì)活力
        2.3.2 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防基層腐敗
        2.3.3 促進(jìn)基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
    2.4 農(nóng)村集體“三資”管理對(duì)策
        2.4.1 明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)
        2.4.2 開展資產(chǎn)清查工作
        2.4.3 村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理
        2.4.4 提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
        2.4.5 強(qiáng)化村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)管理
        2.4.6 實(shí)施現(xiàn)代化管理
        2.4.7 加強(qiáng)培訓(xùn)和教育
    2.5 綜合評(píng)述
3 寧�？h農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀
    3.1 寧�？h社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
        3.1.1 寧海概況
    3.2 寧�？h農(nóng)村集體“三資”基本情況
        3.2.1 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入情況
        3.2.2 村集體資產(chǎn)資源情況
        3.2.3 村集體債權(quán)債務(wù)情況
4 寧�？h農(nóng)村集體“三資”管理的主要做法及其成效
    4.1 明晰產(chǎn)權(quán)，清產(chǎn)核資
    4.2 推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革和土地確權(quán)
    4.3 建立村級(jí)管理的總體原則
        4.3.1 建立“村級(jí)權(quán)力清單三十六條”制度
        4.3.2 執(zhí)行“五議決策法”
    4.4 嚴(yán)格村級(jí)現(xiàn)金管理
        4.4.1 建立村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制
        4.4.2 規(guī)范開支流程
        4.4.3 實(shí)行“村務(wù)卡”制度
    4.5 成立農(nóng)審中心，健全審計(jì)職能
        4.5.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
        4.5.2 隊(duì)伍建設(shè)情況
        4.5.3 工作范圍情況
        4.5.4 取得效果
    4.6 實(shí)施財(cái)務(wù)公開
        4.6.1 紙質(zhì)公開
        4.6.2 網(wǎng)絡(luò)公開
        4.6.3 電視公開
    4.7 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共資源交易中心
    4.8 建立完善的監(jiān)管體系
        4.8.1 縣級(jí)層面
        4.8.2 縣-鄉(xiāng)層面
        4.8.3 村級(jí)層面
    4.9 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
        4.9.1 加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)培訓(xùn)
        4.9.2 加強(qiáng)相關(guān)干部培訓(xùn)
    4.10 寧�？h農(nóng)村集體“三資”管理取得成效
5 寧�？h農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題分析
    5.1 并村“不并賬”引發(fā)工作不順暢
    5.2 委托代理制度不健全
    5.3 管理人員素質(zhì)不高
        5.3.1 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高
        5.3.2 村干部思想不重視
    5.4 集體資產(chǎn)處置過程不規(guī)范
    5.5 村級(jí)監(jiān)管不到位
        5.5.1 民主監(jiān)督職能發(fā)揮不暢
        5.5.2 管理制度執(zhí)行不到位
        5.5.3 財(cái)務(wù)管理制度不完善
        5.5.4 村務(wù)公開效果不佳
    5.6 村內(nèi)資產(chǎn)資源缺乏管理
6 寧�？h完善農(nóng)村集體“三資”管理的對(duì)策與建議
    6.1 加強(qiáng)制度法規(guī)建設(shè)和執(zhí)行力度
    6.2 推進(jìn)農(nóng)村小微權(quán)力清單執(zhí)行力度
    6.3 加強(qiáng)村級(jí)干部管理，提高工資待遇
    6.4 強(qiáng)化村級(jí)“三資”管理
        6.4.1 規(guī)范現(xiàn)金管理
        6.4.2 規(guī)范財(cái)產(chǎn)物資管理
        6.4.3 加強(qiáng)工程監(jiān)督
    6.5 加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提升相關(guān)人員素質(zhì)
        6.5.1 加強(qiáng)宣傳力度
        6.5.2 舉行人員培訓(xùn)
        6.5.3 規(guī)范村社出納（報(bào)賬員）的任用
    6.6 全方位探索創(chuàng)新農(nóng)村“三資”管理的體制機(jī)制
7 結(jié)論與展望
參考文獻(xiàn)
致謝

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