本文關(guān)鍵詞：H市公立高中債務(wù)控制問題研究

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【摘要】：本文圍繞公辦普通高中債務(wù)控制問題展開研究,目的是找到控制高中債務(wù)的有效途徑,避免大規(guī)模的債務(wù)對公辦高中學(xué)校正常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生不利影響及對地方政府公共財政安全和社會經(jīng)濟穩(wěn)定運行產(chǎn)生危害。本研究首先對前人在高中負(fù)債方面的研究情況進行了歸納總結(jié)。之后,在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上對H市公立普通高中債務(wù)整體情況和市縣兩級典型學(xué)校負(fù)債案例進行了分析,總結(jié)出高中債務(wù)發(fā)展的三個階段和五個具體特征。然后,從高中負(fù)債中各行為主體的利益追求的角度對高中債務(wù)激增的推動因素進行分析,得出普通高中債務(wù)激增的幾項因素：一是高中學(xué)校自身具有負(fù)債擴張的傾向；二是受教育者缺少限制高中負(fù)債的動機；三是高中債務(wù)關(guān)系中因為有學(xué)�；虻胤秸庞玫闹�,債權(quán)人有獲利的可能,因此債權(quán)人也缺少制止學(xué)校負(fù)債的動機；四是在財力有限的情況下,地方政府傾向于支持高中負(fù)債；五是上級地方政府對于高中負(fù)債缺少控制的動力,中央政府雖然有控制高中負(fù)債的動機,但不會采取特別嚴(yán)格的限制措施；六是在信息獲取不力和缺少互動渠道的情況下,社會公眾可能無法對高中負(fù)債施加影響。之后分析了高中債務(wù)激增的潛在危害：一是可能會造成多方利益損失；二是違背教育公平原則；三是不利于民間資本進入高中教育領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上,又從制度層面對債務(wù)的發(fā)生、管理等方面存在的控制不力的問題進行了分析。最后,針對債務(wù)控制問題提出五點建議：是有效約束債務(wù)的發(fā)生；二是嚴(yán)格規(guī)范債務(wù)管理；三是妥善處理存量債務(wù)；四是依法鼓勵民辦教育發(fā)展；五是在信息公開的基礎(chǔ)上建立公眾參與的債務(wù)監(jiān)督體系。本文的創(chuàng)新點主要有四點：一是分析角度較新穎。通過對高中負(fù)債中各相關(guān)主體的利益追求及行為選擇進行分析探討高中債務(wù)不斷擴大的推動因素,這一角度前人不曾采用過；二是觀點較新穎。本文提出中央教育政策調(diào)整可能會加大地方高中債務(wù)化解難度等觀點,也是前人未曾提出過的；三是數(shù)據(jù)分析更全面。本文選取了市、縣兩級典型學(xué)校負(fù)債的案例,并對全市20余所學(xué)校近20年的債務(wù)進行了逐項統(tǒng)計,從整體和個體兩個方面對債務(wù)進行呈現(xiàn),既有不同學(xué)校間的橫向比較,又有不同時期的縱向比較。因此,數(shù)據(jù)更加完整、詳細(xì),結(jié)論更加全面；四是結(jié)合最新政策。本研究結(jié)合新修訂的《預(yù)算法》,將高中債務(wù)控制與地方政府性債務(wù)控制相結(jié)合,以市級為例設(shè)計出了高中債務(wù)管理流程。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：G637.5

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本文編號：1262290