本文關(guān)鍵詞：基于公共物品屬性視角的鐵路改革結(jié)構(gòu)特性研究

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【摘要】：鐵路是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要的意義和作用。如何在積極推進高速鐵路等鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的同時,通過改革來創(chuàng)造新的制度紅利,實現(xiàn)技術(shù)進步和改革創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項亟待解決的理論和現(xiàn)實問題。鐵路改革需要考慮諸多因素,行業(yè)所提供的物品屬性是其中一個重要方面,本文試圖從鐵路產(chǎn)業(yè)特征和運輸產(chǎn)品屬性出發(fā),研究分析對改革路徑有著深層次影響的鐵路改革結(jié)構(gòu)特性及相關(guān)問題。具體來講,論文的主要研究內(nèi)容包括： 1、通過對我國鐵路前期改革的反思,以及國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)改革經(jīng)驗的考察,論證提出研究鐵路改革必須重視行業(yè)提供的物品屬性,尤其是公共物品屬性。我國鐵路改革已取得了一定進展,然而繼續(xù)深化卻面臨諸多難題,行業(yè)屬性定位的模糊成為鐵路改革長期處于“膠著”狀態(tài)的深層原因。作為兼具商業(yè)性和公益性的特殊行業(yè),鐵路不可能完全市場化,改革的先行步驟是明確基于行業(yè)屬性分解的市場邊界,這也決定著鐵路領(lǐng)域政府與市場關(guān)系的正確處理。 2、在對鐵路產(chǎn)業(yè)特征及公共物品屬性構(gòu)成進行分析的基礎(chǔ)上,從公益性與商業(yè)性、行政性與市場性、共用性與專用性、公共性與企業(yè)性等多個維度對鐵路公共物品屬性的特殊表現(xiàn)展開研究。從不同側(cè)面重點分析了公共物品屬性對鐵路改革存在的若干結(jié)構(gòu)性影響。論證提出在影響鐵路改革結(jié)構(gòu)特性的各種結(jié)構(gòu)性問題中,基于物品屬性的結(jié)構(gòu)是最基礎(chǔ)性的。探究鐵路改革應(yīng)當首先致力于解決這些結(jié)構(gòu)層面的問題,建立對鐵路改革更加全面和理性的經(jīng)濟分析。 3、在對鐵路作為一個行業(yè)整體上的公共物品屬性進行分析的基礎(chǔ)上,對鐵路產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的公共物品屬性問題也進行了研究,論證提出在探尋鐵路改革目標模式與結(jié)構(gòu)特性時應(yīng)充分考慮以上問題的特殊影響�；谛袠I(yè)屬性分解的鐵路分類管理與改革、基于公共企業(yè)獨立運作的運輸生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、基于產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)系調(diào)整的鐵路運輸業(yè)重組,以及相應(yīng)的行業(yè)管理和政企關(guān)系重構(gòu),都是公共物品屬性視角下鐵路改革需要重點考慮的內(nèi)容。 為此,本文試圖從容易引起人們忽視的公共物品屬性這一新的視角,從行業(yè)所提供物品的屬性這一基本維度,來重新認識鐵路的性質(zhì)及對改革的特殊影響,并對其中的主要經(jīng)濟學(xué)問題進行探討,以求建立更具完整意義上的鐵路經(jīng)濟和鐵路改革分析框架。 本文主要運用公共物品理論和公共經(jīng)濟學(xué),采用理論與實踐相結(jié)合的方法,共分七章的內(nèi)容,重點就公共物品理論、鐵路產(chǎn)業(yè)的公共物品屬性構(gòu)成、公共物品屬性對鐵路改革的結(jié)構(gòu)性影響、國外鐵路和國內(nèi)運輸業(yè)改革中公共物品屬性問題的處理等展開討論,在對如何區(qū)分鐵路的公益性和商業(yè)性、明確政府在鐵路中的作用和鐵路的市場邊界、鐵路公企業(yè)的運作及相應(yīng)的政企關(guān)系、政府規(guī)制和法律環(huán)境等整體性問題進行探討的基礎(chǔ)上,深入到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部對鐵路產(chǎn)業(yè)鏈各具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的公共物品屬性問題進行研究,從而建立起了對鐵路屬性的整體認識,構(gòu)建了一種基于公共物品屬性結(jié)構(gòu)性影響的鐵路管理體制改革框架。 論文的主要論點和創(chuàng)新體現(xiàn)在四個方面： l、在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗走向和對我國鐵路前期改革進行反思的基礎(chǔ)上,論證提出應(yīng)當重新明確鐵路的屬性定位并按屬性分解進行分類管理。公益性鐵路與以盈利為目的的商業(yè)性鐵路,以及公益性運輸和以盈利為目的的商業(yè)性運輸?shù)拿鞔_區(qū)分和分離即“公商分離”,按物品屬性對行業(yè)進行分類管理、投資、建設(shè)和運營,是今后鐵路改革的重要方向,也是鐵路領(lǐng)域政府與市場關(guān)系處理的基礎(chǔ)。 2、對鐵路產(chǎn)業(yè)中普遍存在而又容易受到忽視的市場失靈、市場邊界、公共性、公益性、公平性、正外部性、擁擠性、共用性、市場化指數(shù)、可商業(yè)化程度、公共物品屬性程度、公共物品與私人物品屬性的轉(zhuǎn)化、政府作用、公共企業(yè)、特殊法人制度等概念及對鐵路改革的結(jié)構(gòu)性影響進行了分析,并歸納提出“共用經(jīng)濟”這一經(jīng)濟學(xué)概念用以分析鐵路經(jīng)濟問題,從而構(gòu)建了基于公共物品屬性視角的鐵路改革分析框架。 3、將“公共中間品”概念引入對鐵路的經(jīng)濟分析,改變對鐵路輪軌關(guān)系和產(chǎn)業(yè)組織的傳統(tǒng)看法,并深入到鐵路產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部,對鐵路運輸業(yè)內(nèi)部特有的公共物品屬性及基于網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)共用經(jīng)濟現(xiàn)象一般特性的鐵路公共中間品和公共企業(yè)問題進行探討,提出了一種基于從“二分法”到“三分法”產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)系調(diào)整的鐵路運輸業(yè)重組模式。 4、在對鐵路改革中若干結(jié)構(gòu)性問題進行分析的基礎(chǔ)上,論證提出了基于公共物品屬性的中國鐵路管理體制改革框架,并對其中的“公商分離”、“調(diào)度公共化”、“三分法”行業(yè)重組、政企關(guān)系重建及改革過渡期的政府職能等有關(guān)配套改革進行了探討。 應(yīng)當說,從結(jié)構(gòu)層面來思考和研究鐵路改革,需要回答的問題還很多；從物品屬性特別是公共物品屬性視角來探究鐵路經(jīng)濟和鐵路改革問題,本文目前做的還只是初步探索,對相關(guān)問題的研究還不夠深入和全面,對此寄希望更多的人參與和努力。
【關(guān)鍵詞】：公共物品 鐵路改革 結(jié)構(gòu)特性 產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)系 政企關(guān)系
【學(xué)位授予單位】：北京交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F532.1
【目錄】：

• 致謝5-7
• 中文摘要7-9
• ABSTRACT9-18
• 1 導(dǎo)言18-38
• 1.1 論文選題的意義和背景18-22
• 1.1.1 實踐層面18-20
• 1.1.2 理論層面20-22
• 1.2 基于現(xiàn)象的問題提出22-31
• 1.2.1 前期鐵路改革的思考22-25
• 1.2.2 公共物品屬性對鐵路改革可能存在的結(jié)構(gòu)性影響25-29
• 1.2.3 相關(guān)問題的前期研究成果述評與繼續(xù)研究的空間29-31
• 1.3 基本概念、研究范圍和研究思路31-38
• 1.3.1 有關(guān)概念的界定31-33
• 1.3.2 本文研究范圍33-34
• 1.3.3 研究的主要思路34-38
• 2 公共物品理論文獻綜述38-66
• 2.1 公共物品理論的形成與發(fā)展38-46
• 2.1.1 公共物品理論的早期思想和初步形成38-39
• 2.1.2 公共物品理論的建立和發(fā)展39-41
• 2.1.3 公共物品理論的新發(fā)展及研究前沿41-45
• 2.1.4 公共物品理論在中國的發(fā)展與運用45-46
• 2.2 公共物品的內(nèi)涵、特征與分類理論46-56
• 2.2.1 私人物品和公共物品46-48
• 2.2.2 公共物品的定義和特征48-51
• 2.2.3 公共物品的分類51-54
• 2.2.4 公共物品的外部性及其糾正54-56
• 2.3 公共物品供給與公共投資理論56-66
• 2.3.1 公共物品市場供給不足的經(jīng)濟學(xué)根源56-58
• 2.3.2 公共物品政府供給的邏輯起點和原因58-61
• 2.3.3 公共領(lǐng)域的邊界及公共物品的有效供給61-63
• 2.3.4 公共投資與公共財政63-66
• 3 鐵路產(chǎn)業(yè)特征及公共物品屬性構(gòu)成分析66-88
• 3.1 鐵路產(chǎn)業(yè)特征66-72
• 3.1.1 鐵路運輸產(chǎn)品的一般特性66-69
• 3.1.2 鐵路產(chǎn)業(yè)的一般經(jīng)濟屬性69-72
• 3.2 鐵路產(chǎn)業(yè)的公共物品屬性72-80
• 3.2.1 鐵路產(chǎn)業(yè)公共物品屬性的若干表現(xiàn)72-76
• 3.2.2 鐵路產(chǎn)業(yè)內(nèi)公共物品屬性的差異性76-79
• 3.2.3 鐵路公共物品和私人物品屬性的相互轉(zhuǎn)化79-80
• 3.3 高速鐵路的產(chǎn)品屬性80-88
• 3.3.1 高速鐵路的一般特性80-82
• 3.3.2 高速鐵路公共物品屬性的特殊表現(xiàn)82-88
• 4 公共物品屬性對鐵路改革結(jié)構(gòu)特性的影響分析88-132
• 4.1 公益性對鐵路行業(yè)定位及可商業(yè)化程度的影響88-100
• 4.1.1 我國鐵路行業(yè)屬性定位的現(xiàn)狀分析88-91
• 4.1.2 公共物品屬性視角下鐵路公益性的表現(xiàn)91-94
• 4.1.3 鐵路擁擠性程度對公益性和商業(yè)性的影響94-97
• 4.1.4 鐵路可商業(yè)化程度的判定及融資模式選擇97-100
• 4.2 行政性對鐵路政府與市場作用邊界的影響100-112
• 4.2.1 運輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的市場化指數(shù)與供給方式100-103
• 4.2.2 “政府失靈”的影響及鐵路投資的合理規(guī)模103-107
• 4.2.3 政府職能回歸與明確鐵路市場邊界的意義107-110
• 4.2.4 公共物品屬性要求與市場化改革取向的關(guān)系110-112
• 4.3 共用性對鐵路縱向關(guān)系調(diào)整及行業(yè)重組的影響112-121
• 4.3.1 運輸業(yè)普遍存在的共用品和公共中間品現(xiàn)象112-114
• 4.3.2 共用經(jīng)濟的獲取及鐵路公共中間品獨立完整運作的意義114-117
• 4.3.3 俱樂部物品的經(jīng)濟分析及對鐵路的啟示117-119
• 4.3.4 公共中間品因素對鐵路產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的影響119-121
• 4.4 公共性對鐵路企業(yè)行為及法人制度的影響121-132
• 4.4.1 公共企業(yè)的界定、特征和類型121-123
• 4.4.2 鐵路公共性和企業(yè)性的雙重屬性123-125
• 4.4.3 鐵路公共物品屬性的程度及對企業(yè)行為的影響125-127
• 4.4.4 我國鐵路公共企業(yè)的特性及相應(yīng)的制度安排127-132
• 5 基于公共物品屬性的國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)改革經(jīng)驗與借鑒132-174
• 5.1 基于公共物品屬性的國外鐵路改革分析132-143
• 5.1.1 國外鐵路改革的基本情況132-134
• 5.1.2 改革中對公共物品屬性問題的處理134-143
• 5.2 日本鐵路改革的經(jīng)驗與啟示143-158
• 5.2.1 日本鐵路改革的背景143-152
• 5.2.2 日本鐵路改革的目標、步驟和對公共物品屬性問題的處理152-156
• 5.2.3 日本鐵路改革后的公共物品屬性問題辨析156-158
• 5.3 基于公共物品屬性的我國其他運輸業(yè)改革探析158-174
• 5.3.1 公路159-163
• 5.3.2 航運163-166
• 5.3.3 民航166-169
• 5.3.4 城市交通169-174
• 6 基于公共物品屬性結(jié)構(gòu)性影響的我國鐵路管理體制改革框架研究174-232
• 6.1 “公商分離”：行業(yè)屬性分解的鐵路改革分析174-193
• 6.1.1 公益性與商業(yè)性分離的分類改革探索174-177
• 6.1.2 鐵路前期改革蘊藏的“公商分離”初步實踐177-181
• 6.1.3 鐵路“公商分離”改革的基本內(nèi)容181-185
• 6.1.4 鐵路商業(yè)性環(huán)節(jié)引入競爭的路徑選擇185-193
• 6.2 “調(diào)度公共化”：基于公共企業(yè)獨立運作的鐵路運輸生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)193-204
• 6.2.1 “調(diào)度公共化”的可行性分析193-197
• 6.2.2 “調(diào)度公共化”的案例及啟示197-202
• 6.2.3 “調(diào)度公共化”與企業(yè)自給調(diào)度的比較和演化202-203
• 6.2.4 基于“調(diào)度公共化”的鐵路運輸生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整203-204
• 6.3 “三分法”：產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)系調(diào)整的鐵路運輸業(yè)重組模式204-219
• 6.3.1 基于產(chǎn)業(yè)鏈和輪軌關(guān)系的鐵路縱向關(guān)系204-208
• 6.3.2 基于產(chǎn)業(yè)鏈共用性譜系的鐵路“三分法”縱向關(guān)系208-211
• 6.3.3 基于“三分法”的鐵路公共企業(yè)的組建及運作211-214
• 6.3.4 基于“三分法”的基礎(chǔ)設(shè)施、運輸和其他企業(yè)的組建及運作214-219
• 6.4 公共物品屬性視角下的鐵路行業(yè)管理架構(gòu)219-232
• 6.4.1 “建營分開”的鐵路行業(yè)管理職能劃分220-223
• 6.4.2 鐵路規(guī)制機構(gòu)設(shè)置的新要求223-226
• 6.4.3 改革過渡期的政府職能226-228
• 6.4.4 相關(guān)的法律和政策環(huán)境228-232
• 7 結(jié)論232-238
• 7.1 本文的主要工作、基本結(jié)論和主要貢獻232-235
• 7.1.1 本文的主要工作232-233
• 7.1.2 本文研究的基本結(jié)論233-235
• 7.1.3 本文的主要貢獻235
• 7.2 本文的創(chuàng)新點與有關(guān)建議235-236
• 7.2.1 本文的創(chuàng)新點235-236
• 7.2.2 有關(guān)建議236
• 7.3 本文存在的不足及尚未解決的問題236-238
• 參考文獻238-244
• 作者簡歷244-248
• 學(xué)位論文數(shù)據(jù)集248

【參考文獻】

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本文編號：927378