本文關(guān)鍵詞：廣東省高速公路收費制度改革研究

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【摘要】：隨著我國市場經(jīng)濟的不斷增長,高速公路行業(yè)的發(fā)展速度在不斷加快。目前,我國高速公路通車里程位列世界第二,僅次于美國。根據(jù)廣東省《2013年至2017年高速公路建設(shè)計劃及中遠期規(guī)劃》,至2015年實現(xiàn)“縣縣通高速”和“十二五”期末全省高速公路里程達6800公里以上目標；到2017年,實現(xiàn)全省高速公路里程達到8000公里的目標。高速公路行業(yè)的高速發(fā)展,引發(fā)了學術(shù)界和民間關(guān)于我國高速公路是否應(yīng)當取消收費的激烈爭論。政府對公共產(chǎn)品的提供方式將隨著民主社會的發(fā)展,愈加多元化,各種政策的制定和實施也都將以“穩(wěn)定、利民、惠民”等為主要出發(fā)點。由此觀之,如何解決高速公路收費制度造成企業(yè)運輸和公民出行成本加大的問題,將是影響高速公路行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。 作為全國第一個采用“貸款修高速公路,收費還貸”管理制度的省域,廣東省具有較強的研究代表性,因此,筆者將以廣東省高速公路收費制度發(fā)展與改革作為主要研究對象,詳細描述廣東省高速公路的發(fā)展概況、整體營運管理現(xiàn)狀,深入歸納收費制度合理存在的原因以及收費制度發(fā)展存在的問題等內(nèi)容。 西方發(fā)達國家高速公路的發(fā)展歷史悠久,制度建設(shè)較為完善,本文將客觀描述以公路使用者稅費為主的美國模式、以石油稅和車輛稅為主的德國模式,以及以一般財政資金為主的英國模式等三種管理模式,說明西方發(fā)達國家的高速公路的籌資模式與收費制度。此外,國內(nèi)不同省域的高速公路管理體制也存在較大差異,筆者也引用了遼寧“事業(yè)方式統(tǒng)籌管理”模式、四川“集中準企業(yè)化管理”模式、海南“費改稅”模式等三類管理模式,說明國內(nèi)部分省份高速公路的籌資模式與收費制度,以為廣東省高速公路收費制度的改革發(fā)展提供新思路。 最后,筆者認為,無論是長期規(guī)劃還是中短期的發(fā)展趨勢,廣東省高速公路的經(jīng)營理念將隨著民主社會的發(fā)展以及市場經(jīng)濟體制的健全而不斷變革和完善。為緩解收費高速公路的經(jīng)濟性與社會性之間的矛盾,政府應(yīng)考慮在擴大民營化高速公路建設(shè)和營運模式的基礎(chǔ)上,采取差異化投資管理模式。通過加大政府投入、完善收費政策、創(chuàng)新融資方式以及提高還貸比例等方式,融合國家政策、專家意見、民眾意見和企業(yè)意見等改革保障,改變高速公路投融資完全依賴銀行貸款的局面,全面探索社會資金投入高速公路建設(shè)和養(yǎng)護的科學方式。
【關(guān)鍵詞】：高速公路 貸款修路 收費還貸 營運管理
【學位授予單位】：蘭州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F542
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• ABSTRACT4-7
• 一、緒論7-16
• (一) 論文研究背景及意義7-8
• (二) 文獻綜述8-13
• (三) 理論依據(jù)13-15
• (四) 研究方法15-16
• 二、廣東省高速公路及收費制度的發(fā)展概況16-27
• (一) 廣東省高速公路的發(fā)展概況16-19
• (二) 廣東省高速公路管理體制的改革歷程19-20
• (三) 廣東省高速公路收費制度適用的原因20-23
• (四) 廣東省高速公路收費制度發(fā)展現(xiàn)存的問題23-27
• 三、國內(nèi)外高速公路收費和管理制度模式及經(jīng)驗借鑒27-33
• (一) 國內(nèi)部分省份高速公路的收費及管理制度模式27-29
• (二) 西方部分發(fā)達國家高速公路的收費及管理制度模式29-31
• (三) 經(jīng)驗借鑒31-33
• 四、廣東省高速公路收費制度改革方略33-41
• (一) 廣東省高速公路收費制度改革的具體措施33-37
• (二) 廣東省高速公路收費制度改革的實施保障37-41
• 結(jié)束語41-42
• 參考文獻42-44
• 致謝44-45
• 作者簡歷45

【參考文獻】

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本文編號：542365