自2014年國家鼓勵PPP融資模式正式落地,從初步探索至全面推進(jìn),在城市交通運輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)等方面展開了運用。PPP融資模式可以將政府與社會資本有效的結(jié)合起來,促進(jìn)了技術(shù)水平的研討與政府相關(guān)部門管理的積極性,給城市軌道交通新模式的建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。由于項目周期長,投資數(shù)額大,PPP項目暗藏的風(fēng)險使得社會投資者止步不前,PPP融資模式在軌道交通項目中的應(yīng)用還存在諸多問題。通過對徐州市軌道交通2號線一期工程的研究分析可以發(fā)現(xiàn),對內(nèi),PPP融資模式在二線城市中的運用存在風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制及項目的回報機(jī)制不夠合理的現(xiàn)象,對外,PPP融資模式的改革之路仍在繼續(xù),法律政策不夠穩(wěn)定,市場融資渠道不夠豐富。因此,如何既能保障政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會效益又使得社會資本有利可尋,最大化降低風(fēng)險仍需進(jìn)一步的探究。首先,本文通過梳理過往學(xué)者的相關(guān)文獻(xiàn),并基于公共物品理論、信息不對稱理論及使用者收費理論,針對PPP融資模式在城市軌道交通建設(shè)中的運用分析了其特性,支撐了后續(xù)的案例分析。其次,本文在進(jìn)行案例選取時,通過了解PPP融資模式在我國城市軌道交通建設(shè)中的運用情況,選取了人流量一般,亟待城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的... 

【文章來源】：安徽財經(jīng)大學(xué)安徽省

【文章頁數(shù)】：49 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

中國內(nèi)地城市軌道運營線路資料來源：中國城市軌道交通協(xié)會網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理

第一章緒論6圖1-2主要內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖1.2.2研究方法（1）文獻(xiàn)研究法文獻(xiàn)研究是對國內(nèi)外關(guān)于政府與社會資本合作發(fā)展的案例及PPP融資涉及在城市軌道交通項目中風(fēng)險防控的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行大量搜尋閱讀，分析PPP融資模式應(yīng)用的風(fēng)險產(chǎn)生原因及應(yīng)對結(jié)果；同時對PPP項目市場規(guī)范化管理中存在的相關(guān)問題進(jìn)行思考，為本文的研究內(nèi)容提供理論借鑒并找到寫作方向。（2）案例研究法案例研究法一方面是在確定研究方向后，通過知網(wǎng)、巨潮等軟件查詢案例發(fā)展，總結(jié)類似規(guī)律與不同之處。另一方面是通過在相關(guān)的網(wǎng)站搜索可能需要的資料，除了查看與目標(biāo)案例有關(guān)的公告、新聞等，還在政府、統(tǒng)計網(wǎng)站上查詢政策變更，通過案例具體分析PPP融資項目風(fēng)險的涉及和規(guī)避。（3）SWOT分析法SWOT分析方法是結(jié)合徐州市城市軌道交通2號線一期工程案例進(jìn)行分析的，在了解徐州市本地和交通發(fā)展的情況后，分別從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅四個方面對此線路建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行評判。

城市軌道交通PPP融資模式應(yīng)用風(fēng)險研究25國鐵建作為牽頭方和徐州市國盛投資控股有限公司成為社會資本聯(lián)合體再同徐州市軌道交通建設(shè)公司一起成立項目公司，簽署PPP協(xié)議，明確雙方職責(zé)和權(quán)益。項目公司擁有特許經(jīng)營權(quán)后，建設(shè)期完成地鐵的建設(shè)任務(wù)，運營期完成相關(guān)維護(hù)工作，項目期滿25年后，經(jīng)審查符合要求，社會資本予以退出。圖5-1徐州軌道交通2號線一期運作模式5.2.2項目融資方案徐州市軌道交通2號線一期項目是由政府授權(quán)徐州市軌道交通公司為政府方出資代表，項目公司也是由軌道公司出資成立，首期注冊資金1億元。地鐵2號線的項目總投資概算為173.77億元，其中項目資本金比例為40%，資本金總額為69.51億元。表5-2徐州市軌道交通項目資本金出資股東名稱資本金出資額（億元）股權(quán)比例（%）政府及專項基金13.5119.44社會資本聯(lián)合體5680.56合計69.51100資料來源：徐州市財政局項目資本金出資一部分來源于徐州市財政出資加上國家開發(fā)銀行的專項資金，另一部分是由社會投資人出資。除了項目資本金以外的資金是通過項目公司利用國家開發(fā)銀行貸款籌集。在征得政府方的批準(zhǔn)后，軌道交通2號線的項目公司可以以自身項目為主體，通過將自身權(quán)益或項目資產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押去籌集除資本金以外的其他資金。項目自身權(quán)益或資產(chǎn)包括軌道項目建成后取得的租金、票務(wù)收入及可行性缺口補助等。在項目公司的股權(quán)比例中，社會資本約占51%-90%之間，始終保證社會資本的控股地位。靈活變化的股權(quán)比例設(shè)置可以有預(yù)留空間的作用，后續(xù)可能會引入國家開發(fā)銀行基金或軌道專項基金等代替政府出資，便于降低項目成本。

【參考文獻(xiàn)】：
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