【摘要】： 公共交通業(yè)是滿足人民群眾出行需求,為社會(huì)各行業(yè)正常經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造基本條件的服務(wù)性行業(yè)。政府如何對(duì)公共交通企業(yè)進(jìn)行規(guī)范性補(bǔ)貼是我國(guó)迫切需要解決的問題。國(guó)內(nèi)外研究成果表明,公共交通優(yōu)先發(fā)展可以使城市交通所面臨的問題得到有效的緩解。本文認(rèn)為,在公共交通優(yōu)先實(shí)現(xiàn)所遇到的問題中,值得特別注意的就是如何進(jìn)行合理的稅收和財(cái)政支持。 首先,文章分析了國(guó)內(nèi)外公交補(bǔ)貼政策,闡述我國(guó)公共交通優(yōu)先發(fā)展的必要性、可行性以及城市公共交通系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)和公交優(yōu)先所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行補(bǔ)貼制度所存在問題,提出了征收“公交專項(xiàng)稅”對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的方法,對(duì)各種征收“公交專項(xiàng)稅”方案的優(yōu)點(diǎn)以及不足進(jìn)行分析。 其次,文章說明了“稅”與“費(fèi)”的內(nèi)涵以及區(qū)別,公交專項(xiàng)稅收的實(shí)施有其帶來的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益,同時(shí)實(shí)施公交專項(xiàng)稅收要有相應(yīng)的輔助政策措施作為實(shí)施保障,文章對(duì)實(shí)施“公交專項(xiàng)稅”中的一些輔助政策進(jìn)行分析,并闡述“公交專項(xiàng)稅”的征收對(duì)公交票價(jià)的影響,以及實(shí)施效果預(yù)測(cè)。進(jìn)而說明公交專項(xiàng)稅收在公交票價(jià)制定方面的重要性和低票價(jià)政策對(duì)實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先的促進(jìn)作用。 最后,論文以哈爾濱市為例,具體說明征收“公交專項(xiàng)稅”的方式和方法。針對(duì)哈爾濱市的實(shí)際情況對(duì)上述所提出的方案進(jìn)行可行性研究,并且推薦哈爾濱市使用對(duì)非公交機(jī)動(dòng)車輛擁有者進(jìn)行征收“公交專項(xiàng)稅”的方案。
【學(xué)位授予單位】：東北林業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號(hào)】：F812.42;F572
【圖文】：

的來源聯(lián)邦法律明文規(guī)定來自聯(lián)邦政府的款項(xiàng)不能超過工程費(fèi)用，其余費(fèi)用由州政府和地方政府負(fù)擔(dān)。一般情況下，聯(lián)邦政府資金占54%，公交管理機(jī)構(gòu)從各種稅費(fèi)中自籌占22%，州政府資金占n%，當(dāng)?shù)卣Y金占13%，其資金來源的具體構(gòu)成如圖1一1所示。圈圈公交管理機(jī)構(gòu)從各種稅費(fèi)中自籌.州政府資金口當(dāng)?shù)卣Y金口聯(lián)邦政府資金 金圖1一1美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源美國(guó)公交企業(yè)的虧損由政府給予補(bǔ)貼。在公交運(yùn)營(yíng)成本分?jǐn)傊校?0%來自票款收入，21%來自當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼，16%來自非政府補(bǔ)貼及稅費(fèi)，州和聯(lián)邦政府的補(bǔ)貼分別占20%和3%，即有60%左右的經(jīng)費(fèi)是來自于財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠措施，如圖1一2所示。

的來源聯(lián)邦法律明文規(guī)定來自聯(lián)邦政府的款項(xiàng)不能超過工程費(fèi)用，其余費(fèi)用由州政府和地方政府負(fù)擔(dān)。一般情況下，聯(lián)邦政府資金占54%，公交管理機(jī)構(gòu)從各種稅費(fèi)中自籌占22%，州政府資金占n%，當(dāng)?shù)卣Y金占13%，其資金來源的具體構(gòu)成如圖1一1所示。圈圈公交管理機(jī)構(gòu)從各種稅費(fèi)中自籌.州政府資金口當(dāng)?shù)卣Y金口聯(lián)邦政府資金 金圖1一1美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源美國(guó)公交企業(yè)的虧損由政府給予補(bǔ)貼。在公交運(yùn)營(yíng)成本分?jǐn)傊校?0%來自票款收入，21%來自當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼，16%來自非政府補(bǔ)貼及稅費(fèi)，州和聯(lián)邦政府的補(bǔ)貼分別占20%和3%，即有60%左右的經(jīng)費(fèi)是來自于財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠措施，如圖1一2所示。

圖圖非政府及稅收優(yōu)惠E地方政府補(bǔ)貼口州政府補(bǔ)貼 貼口口聯(lián)邦政府補(bǔ)貼.票款收入 入圖1一2美國(guó)公交運(yùn)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)情況1.3.2.2澳大利亞澳大利亞政府將公交企業(yè)視作社會(huì)公共福利事業(yè)，公交場(chǎng)站建設(shè)及車輛購(gòu)置均由政府投資，甚至某些城市專設(shè)一條免費(fèi)線路以顯示其福利特征。澳大利亞公交實(shí)行低票價(jià)，公交企業(yè)虧損由政府予以補(bǔ)貼。1.32.3法國(guó)法國(guó)為代表的“公共交通稅”的專項(xiàng)稅征收。法國(guó)公共交通法規(guī)定:“為發(fā)展公共交通，必要時(shí)，地方政府可依據(jù)特殊法律條文，向國(guó)營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)征收公共交通稅�！币罁�(jù)法國(guó)公共交通法建立的公共交通稅，規(guī)定9人以上的企業(yè)需按工資總額提取1.2%一2%的公共交通稅，從而可以保證公共交通有可靠的資金來源以提升服務(wù)質(zhì)量，取得相應(yīng)的發(fā)展。1.3.2.4巴西庫(kù)里蒂巴市巴西庫(kù)里蒂巴市是巴西東南部的一個(gè)大城市，其優(yōu)先發(fā)展公交的做法為發(fā)展中國(guó)家樹立了楷模。1994年聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)推薦該市為“公共交通示范性城市”。該市參與公交運(yùn)營(yíng)的10家公交公司均為私營(yíng)，各公司在政府指定線路運(yùn)營(yíng)各公司收入不與票款收入掛鉤。政府對(duì)公交經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 耿大勇;萊蕪市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略研究[D];吉林大學(xué);2012年

本文編號(hào)：2799098