【摘要】： 深化壟斷行業(yè)改革,引入競爭機制,加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督,是目前和今后一個階段中國經(jīng)濟改革的一項重點工程。航空運輸業(yè)作為傳統(tǒng)上的自然壟斷行業(yè),其放松規(guī)制、引入競爭的改革具有代表性和典型性。 本文以政府規(guī)制理論為基礎(chǔ),對中國航空運輸服務(wù)業(yè)的規(guī)制與競爭問題進行研究。為了全面分析中國航空運輸業(yè)的現(xiàn)狀、放松規(guī)制的機理及其路徑選擇,本文運用實證分析和規(guī)范分析、定性分析和定量分析、邏輯和歷史相結(jié)合的方法,并輔之以案例分析和博弈論工具。 中國航空運輸市場結(jié)構(gòu)與政府放松規(guī)制的關(guān)系十分密切。實證研究表明:規(guī)制并沒有明顯地降低價格水平,增進消費者福利;產(chǎn)量與規(guī)制相關(guān)關(guān)系不顯著,而與國際、國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展狀況和突出事件關(guān)系密切;這與政府對航空運輸業(yè)的進入、價格等方面的規(guī)制不協(xié)調(diào)不無關(guān)系。而且,規(guī)制機構(gòu)的利益與行業(yè)利益相合,規(guī)制更多地體現(xiàn)行業(yè)在位航空運輸企業(yè)的利益。 因此,為了提高中國航空運輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)效率和消費者福利水平,應(yīng)放松對其規(guī)制。從機理上分析,規(guī)制強度與自然壟斷的強度呈正相關(guān)關(guān)系。航空運輸業(yè)自然壟斷的強度由于其自身經(jīng)濟技術(shù)特征的變化及外部需求的沖擊,變得越來越弱。在行業(yè)內(nèi)潛在競爭和行業(yè)外替代競爭的共同作用下,愈益表現(xiàn)為寡頭壟斷及其競爭的市場結(jié)構(gòu)特征,對其規(guī)制的強度應(yīng)減弱。規(guī)制下的中國航空運輸服務(wù)業(yè),廣泛存在著企業(yè)效率、資源配置效率損失和尋租等現(xiàn)象,造成“規(guī)制失靈”,規(guī)制的弊端越來越暴露出來。因此,為了克服這些弊端,放松規(guī)制是理性選擇。 中國航空運輸業(yè)的規(guī)制是一項系統(tǒng)工程,各方面的規(guī)制政策要相互協(xié)調(diào),尤其是價格規(guī)制和進入退出規(guī)制要相互配合,避免“價格戰(zhàn)”對航空運輸業(yè)的負面影響。中國航空運輸業(yè)廣泛存在著行政壟斷現(xiàn)象,造成了巨大的行政壟斷成本。而且行政壟斷與自然壟斷交織在一起,具有隱蔽性,危害性更大。因此,應(yīng)把打破政壟斷作為當下中國航空運輸業(yè)放松規(guī)制的首要目標。 在如何打破行政壟斷的問題上,本文提出切實實行《反壟斷法》中的有關(guān)反行政壟斷的條款,首先在航空公司的航線供給、上游產(chǎn)業(yè)上引入競爭機制,真正實行政企分離的政策建議,為中國航空運輸服務(wù)業(yè)規(guī)制改革提供決策參考。
【學(xué)位授予單位】：南京航空航天大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號】：F562

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