發(fā)布時間：2020-07-28 07:27

【摘要】：壟斷性行業(yè)的政府管制改革是目前世界各國政府共同面臨的重大課題，更是中國政府今后一段時期內推進經(jīng)濟體制改革的重要任務。民航運輸業(yè)作為傳統(tǒng)的自然壟斷性產(chǎn)業(yè)，其政府管制改革在各國的管制改革體系中都具有很強的代表性和典型性。近年來，網(wǎng)絡型基礎產(chǎn)業(yè)及其管制問題的研究成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的一個重要前沿，這使得從網(wǎng)絡經(jīng)濟角度對民航運輸業(yè)政府管制問題的研究也成為一個新的課題。 本文以中國民航運輸業(yè)的政府管制改革為研究對象，探究民航運輸業(yè)政府管制改革的基本經(jīng)濟動因及中國民航運輸業(yè)政府管制改革的特殊性，從產(chǎn)業(yè)組織的視角對中國民航運輸業(yè)的政府管制改革進行實證分析，并提出了進一步深化政府管制改革的思路和具體措施。文章認為，中國民航運輸業(yè)政府管制改革的內容是以放松經(jīng)濟性管制、加強安全監(jiān)管和消費者權益保護等社會性管制為主線，并且在某些領域實施再管制(例如政府管制部門對計算機訂座系統(tǒng)由某些航空公司壟斷經(jīng)營的情況進行限制和分拆，等)的復雜體系和過程。政府管制改革的基本原則是在市場機制可以發(fā)揮作用的領域放松管制，使企業(yè)按照市場經(jīng)濟的規(guī)則展開充分有效的競爭，而對市場機制難以發(fā)揮作用的領域繼續(xù)實施管制，但應在管制方式上進行創(chuàng)新，引入激勵性管制、協(xié)商性管制、自律性管制等措施。 全文內容主要包括四個方面：第一，從民航運輸業(yè)所具有的網(wǎng)絡經(jīng)濟性出發(fā)，結合其規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟等經(jīng)濟特性，說明它們對該產(chǎn)業(yè)自然壟斷性和競爭性產(chǎn)業(yè)性質的影響和決定作用，并通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特性對市場供求結構變化的影響來揭示民航運輸業(yè)產(chǎn)業(yè)性質的動態(tài)演變規(guī)律，從網(wǎng)絡經(jīng)濟性進而產(chǎn)業(yè)性質的角度對政府管制改革進行了嘗試性解釋。第二，緊緊抓住當前中國經(jīng)濟的特殊性，探討在轉軌與發(fā)展雙重背景下的政府管制改革問題，突破了西方政府管制理論以市場經(jīng)濟的存在為前提條件的研究思路，同時也克服了我國學者主要立足于轉軌經(jīng)濟背景對政府管制問題進行研究的不足，提出轉軌與發(fā)展雙重任務下的政府管制改革理論，將民航運輸業(yè)的政府管制改革作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內生變量進行解釋。第三，克服了傳統(tǒng)政府管制概念的局限，將限制性管制與激勵性管制邏輯一致地納入新的定義之中，并強調了政府管制與產(chǎn)業(yè)組織之間的互動關系。從政府管制與產(chǎn)業(yè)組織之間互動的觀點對中國民航運輸業(yè)的政府管制改革進行了理論解釋，為政府管制及其改革的研究提供了一個新的視角，即政府管制及其改革一方面會影響甚至決定產(chǎn)業(yè)組織狀況；另一方面，政府管制體制和政策也要與產(chǎn)業(yè)組織狀況保持 西北大學博士學位論文 協(xié)調和一致，隨產(chǎn)業(yè)組織的變化而進行相應的改革和調整。第四，從法制建設、 重構政企關系、放松經(jīng)濟性管制和管制創(chuàng)新、強化安全管制和消費者權益保護、 建立產(chǎn)業(yè)援助制度、完善對外政策等六個方面，對中國民航運輸業(yè)今后進一步深 化政府管制改革、建立新型政府管制體制和政策框架提出了具體的措施建議。
【學位授予單位】：西北大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2004
【分類號】：F562
【圖文】：

20世紀80年代后半期以來中國民航運輸業(yè)市場集中度的分散化趨勢，放松產(chǎn)業(yè)進入管制具有必然聯(lián)系。從1986至1991年底，陸續(xù)有7家地方司投入運營，同時民航總局直屬航空公司也增加了新疆航、云南航，這使中度出現(xiàn)了第一階段的下降。這一時期，盡管對產(chǎn)業(yè)進入的管制有所放松，于受整個經(jīng)濟環(huán)境的制約，新進入者的規(guī)模普遍較小，因此市場集中度的度較慢。從1987年到1991年，運輸總周轉量、旅客運輸量的CR3下降2..07%，貨郵運輸量上升2.17%;CRS分別下降3.39%、5.53%和5.26%，表時期民航總局直屬企業(yè)的壟斷地位變化不大。1992年后，中國民航運輸業(yè)的市場集中度出現(xiàn)了持續(xù)快速下降的趨勢，航總局從1992年起進一步放松進入管制直接相關。首先，1992年到1996航總局先后批準9家地方航空公司成立或籌建，同一時期投入運營的航空有9家(包括兩家民航總局直屬企業(yè))。新一輪的產(chǎn)業(yè)進入，必然使市場散。其次，80年代成立的上海、廈門航空公司，經(jīng)過初期的發(fā)展，到90己具有相當規(guī)模，如1993年廈航的市場份額己超過3%，上航也達到2%

5.產(chǎn)業(yè)組織與政府管制的互動一一中國民航運輸業(yè)政府管制改革的產(chǎn)業(yè)組織圖5一以旅客運輸量衡量的產(chǎn)業(yè)集中度變化折線圖注:圖5一l、5一2、5一3中橫軸的起始年份為1987年。20世紀80年代后半期以來中國民航運輸業(yè)市場集中度的分散化趨勢，與政府放松產(chǎn)業(yè)進入管制具有必然聯(lián)系。從1986至1991年底，陸續(xù)有7家地方航空公司投入運營，同時民航總局直屬航空公司也增加了新疆航、云南航，這使產(chǎn)業(yè)集中度出現(xiàn)了第一階段的下降。這一時期，盡管對產(chǎn)業(yè)進入的管制有所放松，但由于受整個經(jīng)濟環(huán)境的制約，新進入者的規(guī)模普遍較小，因此市場集中度的下降速度較慢。從1987年到1991年，運輸總周轉量、旅客運輸量的CR3下降2.78%、3.07%，貨郵運輸量上升2.17%;CRS分別下降3.39%、5.53%和5.26%

而2001年上半年，美國三角航、美利堅航、聯(lián)合航就分別完成5015萬人、4125萬人和4(X)5萬人。圖5·4中國民航運輸業(yè)旅客運輸量增長圖圖5一4、5一5數(shù)據(jù)來源:《中國民航統(tǒng)計資料匯編(1949一ZIX洲))》、《從統(tǒng)計看民航》(2002、2003年卷)。5盤1.2企業(yè)規(guī)模分析管制改革初期，中國民航運輸業(yè)面臨的主要矛盾是如何盡快滿足日益增長的市場需求。在賣方市場中，只要成立航空公司進入該產(chǎn)業(yè)，就意味著較高的盈利可能，這時整個產(chǎn)業(yè)對企業(yè)規(guī)模的要求還不夠明顯和強烈。即使某些航空公司有擴張規(guī)模的愿望，受當時國家投融資體制和政策方面的限制，這些要求也難以得到滿足。19%年以來，隨著市場供需地位的變化，買方市場的來臨，市場競爭進一步加劇，航空公司對經(jīng)營規(guī)模的要求越來越迫切，只有具備相當?shù)囊?guī)模，才可能充分利用民航運輸業(yè)所具有的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟性，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。同時

【引證文獻】

相關博士學位論文 前5條

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4 劉嘉旭;民用航空領域反壟斷法適用問題研究[D];對外經(jīng)濟貿(mào)易大學;2007年

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相關碩士學位論文 前10條

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本文編號：2772543