【摘要】：鐵路是我國綜合交通運輸體系的重要組成部分。近年來,我國正進行規(guī)模宏大的鐵路建設。為提高鐵路建設管理水平、加強鐵路建設項目的建設管理工作,探求適宜的建設管理模式意義重大。由于傳統(tǒng)建設管理模式的諸多弊端,國務院于2004年提出對非經營性政府投資項目加快推行代建制。論文旨在對代建制建設管理新模式在鐵路建設項目中的推行進行理論探索和應用研究,以更好的指導鐵路建設實踐。 論文對國內外政府投資項目管理模式進行了總結,尤其是對我國傳統(tǒng)的鐵路建設管理模式及其特點進行了分析。介紹了代建制的概念、代建制模式的理論依據、代建制在我國的產生與發(fā)展、代建制在我國的實踐情況。論證了代建制在我國鐵路建設項目中運用的必要性和可行性。參考國內其他行業(yè)的實踐情況并結合理論分析,建立了鐵路建設項目代建制的運行機制：社會化代建公司通過競爭取得代建資格,并對項目實施全過程代建,代建單位和監(jiān)理單位都直接與委托人訂立合同。 在鐵路建設項目中推行代建制,這是我國鐵路建設管理方面的一項制度變遷,應當建立健全各種配套措施,使代建制的制度效率得以充分發(fā)揮。論文系統(tǒng)研究了鐵路建設項目實施代建制管理模式的理論與方法,按項目建設程序全面分析了代建制全過程配套制度：項目建設前的代建單位選擇、項目建設過程中的風險防范及項目建設后的代建績效評價。 代建單位的選擇是代建制成功的第一步。分析了代建單位的選擇方式,指出代建單位的選擇宜采用公開招標方式進行,研究得到代建單位招標中的評標指標體系,建立了基于數據包絡分析的評標方法。 作為一項新的建設管理模式,應當避免代建制的實施對鐵路建設項目帶來新的風險。考慮信息的不對稱,通過建立數學模型對代建風險進行了分析,由此得到防范代建風險的若干措施。 作為風險防范措施之一,建立了代建績效評價制度。研究了績效評價指標體系,并基于可拓學思想建立了代建績效評價的數學模型。對代建單位對工程實施單位的監(jiān)督,特別是代建單位對施工單位的監(jiān)督進行了研究,構建了綠色施工的模糊綜合評價模型。 最后,總結了全文的研究工作及研究結果,提出了論文的創(chuàng)新點,指出了論文不足之處,并對下一步工作進行了展望。
【學位授予單位】：西南交通大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：F532
【圖文】：

圖3一2社會化代建公司競爭代建模式第二種方式位向政府提供項目管理服務，與承包商等單位之間只有管理關系而沒有合同對來說不利于代建單位實施建設管理工作，代建單位一般按照項目總投資的收費。對于各地實施中的這兩種方式，相對來說第一種方式更好。在這種方式下，單位在項目建設時充當業(yè)主的角色，賦予代建單位業(yè)主的地位，由其對項目部目標承擔相應責任，進而充分發(fā)揮代建制的制度效率、提高政府投資的使用為，推行代建制木來目的之一就是要解決政府投資者作為業(yè)主進行建設管理化問題，希望通過代建單位的專業(yè)化管理提高政府投資的效益和效率。如果種方式，建設管理的卞要工作仍然由政府承擔，相應的決策仍由非專業(yè)的政出，將達不到推行代建制的預期目標。但是，這兩種方式均有其不足之處:政府相對于代建單位而言，處于信息，無法有效地對其進行監(jiān)管約束。故，建議鐵路建設項目代建制實施中采用示的方式。在這種方式中，監(jiān)理單位與代建單位并列，均由政府委托并簽訂他實施單位由代建單位委托并簽訂合同。這樣，由于監(jiān)理單位與政府投資人系，與代建單位沒有合同關系，監(jiān)理費用也不由代建單位支付，就可以保持

西南交通大學博士研究生學位論文第37頁圖3一1社會化代建公司競爭代建模式第一種方式政政府投資人人 監(jiān)監(jiān)理單位位 位設計、施工單位位代代建單位 位 圖3一2社會化代建公司競爭代建模式第二種方式單位向政府提供項目管理服務，與承包商等單位之間只有管理關系而沒有合同約束，相對來說不利于代建單位實施建設管理工作，代建單位一般按照項目總投資的百分比來收費。對于各地實施中的這兩種方式，相對來說第一種方式更好。在這種方式下，由代建單位在項目建設時充當業(yè)主的角色，賦予代建單位業(yè)主的地位，由其對項目建設的全部目標承擔相應責任，進而充分發(fā)揮代建制的制度效率、提高政府投資的使用效益。因為，推行代建制木來目的之一就是要解決政府投資者作為業(yè)主進行建設管理的非專業(yè)化問題，希望通過代建單位的專業(yè)化管理提高政府投資的效益和效率。如果采取第二種方式

因而，從實際操作看，監(jiān)理單位很難對業(yè)主進行約束，無法充當中立的第三方角色。在代建制下，代建單位與承包商簽訂合同，代建單位就是業(yè)主，如果監(jiān)理單位仍然由代建單位委托的話，監(jiān)理單位就存在以往同樣的問題。所以，采用圖3一3所示方式，一方面的好處在于使監(jiān)理單位在代建單位和承包商間處于中立第三方，便于對二者進行約束;另一方面，可以使政府投資人利用監(jiān)理單位來監(jiān)督代建單位，維護政府投資人的利益。圖3一3鐵路建設項目社會化代建公司競爭代建模式另一方面，對于代建單位進入時機，目前各地主要有兩種方式:一是全過程代建，即代建單位根據批準的項目建議書，從項目的可行性研究開始介入，負責可研報告、初步設計、建設實施乃至于竣工驗收。全過程代建以一份代建合同涵蓋項目全過程;二是兩階段代建，即將項目代建劃分為前期代建和建設期代建。兩階段代建以兩份合同分別涵蓋項目前期和建設期。在第2章己經論述過，為更有利于發(fā)揮代建制的制度效率、實現項目代建目的

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本文編號：2744189