【摘要】： 隨著《中華人民共和國反壟斷法》于2008年8月1日頒布施行,人們越來越關(guān)注這部有經(jīng)濟憲法之稱的法律能夠給現(xiàn)實經(jīng)濟生活帶來怎樣的變化。說到壟斷,人們對長期受到國家法律政策保護的公用事業(yè)壟斷的灰色記憶揮之不去;對近年來外資在華的斬首并購高度警惕,而我國航空運輸業(yè)作為曾經(jīng)鐵板一塊的壟斷行業(yè)和面臨激烈外部競爭的國際化產(chǎn)業(yè),同時兼具了人們對反壟斷兩方面的憂思,所以發(fā)生在航空運輸業(yè)的經(jīng)營者集中引起社會極大的關(guān)注就不足為奇了。2008年初,資本市場最沸沸揚揚的一件事就是東航和國航圍繞新航入股東航問題展開的激辯以及背后的資本較量。雙方論戰(zhàn)的焦點就是“東新合”或者“國東合”將給中國航空運輸市場生態(tài)帶來怎樣的重大變化,這種可能的變化是否有利于中國民航業(yè)的做大做強,是否有利于中國航空運輸市場的有效競爭,是否有利于航空消費者的福祉,是否有利于中國的經(jīng)濟安全。 本文將嘗試結(jié)合作者十余年從事民航市場監(jiān)管的工作經(jīng)歷,借助反壟斷法理論深入剖析中國航空運輸業(yè)聯(lián)合重組中不同形態(tài)及特點,分析聯(lián)合重組過程中的控制權(quán)問題、實質(zhì)審查標準問題、國際并購問題等,來梳理經(jīng)營者集中問題背后的四大關(guān)系:經(jīng)營者集中與規(guī)模經(jīng)濟的關(guān)系;經(jīng)營者集中與民族經(jīng)濟的關(guān)系;經(jīng)營者集中與政府主導的關(guān)系;經(jīng)營者集中與消費者利益的關(guān)系。嘗試以民航業(yè)為樣本,探討國務院反壟斷機構(gòu)與行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)系以及《反壟斷法》與行業(yè)管理部門規(guī)章的關(guān)系,希望從實務角度出發(fā),通過對航空運輸業(yè)這一具有較典型意義的公共行業(yè)經(jīng)營者集中問題的分析,來為《反壟斷法》的有效貫徹實施,促進《反壟斷法》立法目的的實現(xiàn)提供一些可行的思路。 具體而言,在體例上本文分為五章。第一章介紹我國航空運輸市場的基本情況,首先介紹了航空市場的類型界定和市場邊界,闡述了航空運輸?shù)囊话阋?guī)律與特點,然后介紹了中國民航改革開放三十年的發(fā)展軌跡以及現(xiàn)狀與存在的問題,由此對中國航空運輸市場有基本的了解。第二章闡述了中國航空運輸業(yè)經(jīng)營者集中的表現(xiàn)形態(tài),包括通過股權(quán)、資產(chǎn)取得控制權(quán)的情況和通過合同安排獲得控制權(quán)的情況,重點介紹了兩種航空運輸業(yè)特有的集中表現(xiàn)形態(tài):代碼共享和航空公司聯(lián)盟。第三章從實質(zhì)性審查的角度來研究分析中國航空運輸業(yè)經(jīng)營者集中所要考慮的因素,包括準入情況分析、市場份額分析、對消費者利益的影響、對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響、對國家經(jīng)濟安全的影響以及破產(chǎn)公司原則的適用,從而梳理出處理中國航空運輸業(yè)經(jīng)營者集中問題的一般原則。第四章根據(jù)前面的分析對航空運輸市場可能發(fā)生的若干集中情形進行實證分析,進一步說明處理中國航空運輸業(yè)經(jīng)營者集中問題應遵循的一般思路。第五章則對現(xiàn)行法律體系下反壟斷執(zhí)法機構(gòu)與民航行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)之間的關(guān)系進行了研究和論述,并提出自己的建議。由于民航是受到特殊管制的公共行業(yè),在《反壟斷法》出臺之前,就已經(jīng)有規(guī)制行業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合重組的法規(guī)規(guī)章,并且由民航行業(yè)監(jiān)管部門實施上述管理工作,那么在《反壟斷法》出臺后,如何理順民航行業(yè)監(jiān)管部門與反壟斷執(zhí)法機構(gòu)之間的關(guān)系顯得十分重要和迫切。 當然限于本人的法學素養(yǎng)以及長期在行業(yè)監(jiān)管部門工作形成的思維定勢,對這一問題的論述還有許多淺薄疏漏之處,敬請批評指正。
【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：D922.29;F562

【參考文獻】

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本文編號：2628569