發(fā)布時(shí)間：2017-10-25 06:38

  本文關(guān)鍵詞：高速公路節(jié)假日免收通行費(fèi)問題的法學(xué)思考

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【摘要】：我國高速公路節(jié)假日免收通行費(fèi)政策實(shí)施以來給社會(huì)帶來了巨大的影。我國高速公路因?yàn)榫哂袦?zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，而被劃分為收費(fèi)高速公路和不收費(fèi)高速公路，目前。我國收費(fèi)高速公路大多是由高速公路經(jīng)營企業(yè)通過向銀行抵押自己的資產(chǎn)“貸款修路，收費(fèi)還貸”獲得資金建設(shè)的。基于這種情況，我國政府允許高速公路經(jīng)營企業(yè)在不改變高速公路所有權(quán)的情況下，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)其投資建設(shè)的高速公路征收通行費(fèi)。所以，高速公路經(jīng)營企業(yè)征收通行費(fèi)是符合法律規(guī)定的，政府對(duì)高速公路經(jīng)營企業(yè)制定通行費(fèi)價(jià)格進(jìn)行審批核準(zhǔn)，給高速公路通行費(fèi)的征收提供公平合理的保障。根據(jù)國家宏觀調(diào)控法的有關(guān)規(guī)定，政府有權(quán)運(yùn)用公權(quán)力強(qiáng)制介入經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是這種強(qiáng)制介入具有前提，政府此次出臺(tái)政策干預(yù)高速公路經(jīng)營企業(yè)節(jié)假日征收通行費(fèi)，是政府公權(quán)力強(qiáng)行介入高速公路收費(fèi)的表現(xiàn)，但是這樣的做法欠缺法律依據(jù)。我國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低且高速公路普遍征收通行費(fèi)，但是，，高速公路全部免費(fèi)仍是我國高速公路事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，為了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國現(xiàn)階段改革高速公路通行費(fèi)征收的優(yōu)惠方式的做法具有可行性，高速公路節(jié)假日免收通行費(fèi)只是優(yōu)惠方式改革的開始。 本文綜合運(yùn)用了辯證分析法、實(shí)證性與規(guī)范性研究方法。首先闡述了高速公路經(jīng)營企業(yè)作為法律規(guī)定的通行費(fèi)征收主體，目前實(shí)施的節(jié)假日免費(fèi)政策與高速公路經(jīng)營企業(yè)收費(fèi)權(quán)的權(quán)利沖突問題；其次，通過比較分析闡述了政府在運(yùn)用宏觀調(diào)控的方式干預(yù)高速公路征收通行費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立在合法合理的基礎(chǔ)上，而不是直接運(yùn)用命令、政策的手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；最后高速公路節(jié)假日免收通行費(fèi)政策的實(shí)施在一定程度上忽視了我國東西部高速公路通行費(fèi)征收總額的差距，使得西部高速公路經(jīng)營企業(yè)盈利困難，更甚者造成部分偏遠(yuǎn)地區(qū)虧損現(xiàn)象頻發(fā)。 高速公路征收通行費(fèi)改革有助于我國高速公路事業(yè)的發(fā)展，但是這種改革方式應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀調(diào)控法的規(guī)定，在高速公路經(jīng)營企業(yè)和通行車輛權(quán)利義務(wù)平衡的基礎(chǔ)上，兼顧我國東西部高速公路通行費(fèi)征收總額差距的現(xiàn)實(shí)，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公民愿望的高速公路通行費(fèi)征收優(yōu)惠制度。高速公路的商品屬性，從而決定了高速公路通行費(fèi)的制定應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，政府單純的倡導(dǎo)7座以下客車高速公路節(jié)假日免收通行費(fèi)，忽視了高速公路作為商品的市場(chǎng)屬性，不利于高速公路事業(yè)的發(fā)展。 我國高速公路征收通行費(fèi)優(yōu)惠方式應(yīng)該由高速公路經(jīng)營企業(yè)根據(jù)法律規(guī)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求自主制定，這是權(quán)利義務(wù)平衡的要求也是市場(chǎng)發(fā)展的需要。政府宏觀調(diào)控高速公路通行費(fèi)征收，應(yīng)當(dāng)充分尊重高速公路經(jīng)營企業(yè)的權(quán)利以及我國法律關(guān)于宏觀調(diào)控和高速公路通行費(fèi)征收的規(guī)定，監(jiān)督高速公路經(jīng)營企業(yè)對(duì)通行費(fèi)價(jià)格的制定以及對(duì)通行費(fèi)的征收，避免高速公路經(jīng)營企業(yè)運(yùn)用高速公路通行費(fèi)征收優(yōu)惠方式不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保障我國高速公路事業(yè)良好發(fā)展。同時(shí)，高速公路通行費(fèi)征收的改革，政府應(yīng)該關(guān)注我國東西部高速公路通行費(fèi)征收上的差距，既著眼于制定符合東西部高速公路發(fā)展的政策，又有利于縮小東西部高速公路事業(yè)的距離。
【關(guān)鍵詞】：高速公路通行費(fèi) 權(quán)利義務(wù)平衡 公平原則 準(zhǔn)公共產(chǎn)品 政府宏觀調(diào)控
【學(xué)位授予單位】：長(zhǎng)安大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D922.29;F542
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 緒論10-15
• （一） 研究背景10-11
• （二） 文獻(xiàn)綜述11-13
• 1. 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析11-12
• 2. 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀不足12-13
• （三） 研究?jī)?nèi)容13-14
• （四） 研究方法14
• 1. 辯證分析法14
• 2. 抽象與具體相結(jié)合的分析方法14
• （五） 論文探索與創(chuàng)新14-15
• 一、 高速公路節(jié)假日免收通行費(fèi)問題的研究15-23
• （一） 高速公路經(jīng)營企業(yè)權(quán)利義務(wù)的平衡問題16-18
• 1. 高速公路經(jīng)營性企業(yè)過多承擔(dān)義務(wù)16
• 2. 高速公路經(jīng)營企業(yè)權(quán)利的喪失16-18
• （二） 政府政策性免收通行費(fèi)的沖突問題18-21
• 1. 政策性免收通行費(fèi)與宏觀調(diào)控法基本原則的沖突19
• 2. 免費(fèi)政策違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律19-21
• （三） 高速公路節(jié)假日免收通行費(fèi)的區(qū)域發(fā)展問題21-22
• 1. 東西部地區(qū)通行費(fèi)征收總額不平衡21
• 2. 節(jié)假日免費(fèi)造成西部高速公路收費(fèi)困難21-22
• （四） 本章小結(jié)22-23
• 二、 高速公路節(jié)假日免收通行費(fèi)法理分析23-29
• （一） 高速公路經(jīng)營企業(yè)權(quán)利義務(wù)平衡的法理23-25
• 1. 高速公路收費(fèi)法律關(guān)系參與主體權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一23-24
• 2. 法律對(duì)高速公路經(jīng)營企業(yè)權(quán)利保障24-25
• （二） 政府宏觀調(diào)控高速公路通行費(fèi)的沖突法理25-26
• 1. 免費(fèi)政策不符合國家公權(quán)力介入宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展25
• 2. 宏觀調(diào)控高速公路通行費(fèi)征收應(yīng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律25-26
• （三） 宏觀調(diào)控對(duì)東西部通行費(fèi)征收的平衡作用26-28
• 1. 政府宏觀調(diào)控東西部通行費(fèi)征收平衡26-27
• 2. 東西部通行費(fèi)征收應(yīng)保證高速公路事業(yè)公平發(fā)展27-28
• （四） 本章小結(jié)28-29
• 三、 高速公路節(jié)假日免收通行費(fèi)問題的法學(xué)建議29-41
• （一） 比較英法高速公路通行費(fèi)征收的借鑒30-32
• 1. 英國高速公路通行費(fèi)征收模式借鑒31
• 2. 法國高速公路通行費(fèi)征收模式借鑒31-32
• （二） 政府宏觀調(diào)控通行費(fèi)優(yōu)惠應(yīng)保證權(quán)利義務(wù)平衡32-36
• 1. 高速公路經(jīng)營企業(yè)要權(quán)利義務(wù)平衡33-35
• 2. 宏觀調(diào)控高速公路通行費(fèi)征收的權(quán)利義務(wù)平衡35-36
• （三） 宏觀調(diào)控東西部高速公路通行費(fèi)征收平衡36-40
• 1. 宏觀調(diào)控東西部通行費(fèi)征收平衡36-38
• 2. 國家公權(quán)力介入保障西部通行費(fèi)征收38-40
• （四） 本章小結(jié)40-41
• 結(jié)語41-43
• 參考文獻(xiàn)43-46
• 攻讀碩士期間研究成果46-47
• 致謝47

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前4條

1 孫國華;權(quán)力(Power)和權(quán)利(Right)是一對(duì)矛盾嗎?[J];法學(xué);2000年02期

2 王海明;;權(quán)利義務(wù)類型論[J];首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2007年04期

3 王國清,王秉綱;論中國公路的產(chǎn)業(yè)屬性及高速公路產(chǎn)業(yè)化[J];西安公路交通大學(xué)學(xué)報(bào);2000年04期

4 劉旺洪;權(quán)利本位的理論邏輯——與童之偉教授商榷[J];中國法學(xué);2001年02期

本文編號(hào)：1092532