自1983年“市管縣”體制在中國(guó)全面興起以來(lái),這一體制對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)工作,提高行政效率,打破市縣之間各自壁壘的格局,促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)的發(fā)展都起到了一定積極作用。但經(jīng)多年實(shí)踐,市對(duì)縣的行政、財(cái)政體制限制已經(jīng)成為當(dāng)前推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重障礙。黨的“十六大”明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。本文以昌黎縣為案例,具體分析了擴(kuò)權(quán)改革的背景、特點(diǎn)及成效。擴(kuò)權(quán)改革對(duì)降低行政成本、緩解縣級(jí)財(cái)政困難、增強(qiáng)縣域自我發(fā)展等方面存在著一系列積極作用,當(dāng)然擴(kuò)權(quán)改革過(guò)程中存在的問(wèn)題也值得我們關(guān)注。通過(guò)對(duì)昌黎縣擴(kuò)權(quán)改革的具體分析,闡述了推動(dòng)擴(kuò)權(quán)改革的有效措施,展望了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),進(jìn)而得出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑是“省管縣”,最終可以形成市縣分治、區(qū)域合作、城鄉(xiāng)協(xié)作的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。 

【文章來(lái)源】：河北大學(xué)河北省

【文章頁(yè)數(shù)】：54 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題背景和意義
    1.2 研究現(xiàn)狀
    1.3 研究的主要內(nèi)容
    1.4 研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 創(chuàng)新點(diǎn)
第2章 擴(kuò)權(quán)改革的內(nèi)涵、實(shí)踐及理論依據(jù)
    2.1 擴(kuò)權(quán)改革的內(nèi)涵
    2.2 河北省擴(kuò)權(quán)改革的實(shí)踐
    2.3 擴(kuò)權(quán)改革的理論依據(jù)
        2.3.1 扁平化管理理論
        2.3.2 分級(jí)財(cái)政管理理論
        2.3.3 公共產(chǎn)品的層次性理論
第3章 縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及存在的問(wèn)題
    3.1 縣域經(jīng)濟(jì)的概念與現(xiàn)狀
        3.1.1 縣域經(jīng)濟(jì)的概念
        3.1.2 縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀——基于昌黎縣的個(gè)案分析
    3.2 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
        3.2.1 縣級(jí)管理自主權(quán)小
        3.2.2 縣級(jí)財(cái)政支付能力低
        3.2.3 縣級(jí)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱(chēng)
    3.3 產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因
        3.3.1 財(cái)政管理體制方面
        3.3.2 行政管理體制方面
        3.3.3 經(jīng)濟(jì)管理體制方面
第4章 擴(kuò)權(quán)改革對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重影響
    4.1 擴(kuò)權(quán)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用
        4.1.1 有利于降低行政成本
        4.1.2 有利于發(fā)揮省級(jí)政府調(diào)控作用
        4.1.3 有利于緩解縣級(jí)財(cái)政困難
        4.1.4 有利于調(diào)動(dòng)縣發(fā)展的積極性
    4.2 擴(kuò)權(quán)改革過(guò)程中需要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題
        4.2.1 強(qiáng)化省級(jí)政府監(jiān)督管理能力
        4.2.2 加強(qiáng)擴(kuò)權(quán)縣行政能力
        4.2.3 協(xié)調(diào)市縣關(guān)系
第5章 推動(dòng)擴(kuò)權(quán)改革的對(duì)策建議
    5.1 合理劃分各級(jí)政府間的事權(quán)與財(cái)權(quán)
        5.1.1 明確各級(jí)政府的事權(quán)范圍
        5.1.2 完善科學(xué)合理的稅收體制
        5.1.3 完善轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)撥款制度
    5.2 深化擴(kuò)權(quán)改革的具體措施
        5.2.1 加大對(duì)擴(kuò)權(quán)縣的放權(quán)和擴(kuò)權(quán)力度
        5.2.2 處理好中心城市與擴(kuò)權(quán)縣的關(guān)系
        5.2.3 推進(jìn)縣域綜合配套改革
        5.2.4 完善對(duì)擴(kuò)權(quán)縣的監(jiān)督約束機(jī)制
        5.2.5 協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
    5.3 逐步推行省直管縣的管理模式
        5.3.1 堅(jiān)持先試點(diǎn)再推廣的原則
        5.3.2 財(cái)政扁平化帶動(dòng)行政扁平化
        5.3.3 逐步形成省管縣、市管區(qū)的區(qū)域模式
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀學(xué)位期間取得的科研成果


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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