本文關鍵詞：中國國民經(jīng)濟核算體系的改革的回顧與思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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中國國民經(jīng)濟核算體系的改革的回顧與思考楊燦 ABSTRACT oursesoftheinnovationoftheChineseSystemofNa- paresthemaindifferencesbetweentheneweditionandtheoldone, analysessomeexistentproblems,andtriestopointoutthedirectionforfurtherimprovements. Thispaperstressesontheintegratingof“ountingsheet”and“ounts”and thechoiceof“ounts”.Thesestudiesaimtoprovidesomereferencesforthein- ounting. 關鍵詞:國民經(jīng)濟核算;國民經(jīng)濟帳戶;模式一、中國國民經(jīng)濟核算體系的改革進程中國國民經(jīng)濟核算體系從MPS(物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系)模式向SNA(國民經(jīng)濟帳戶體系)模式轉(zhuǎn)變的歷程始于20世紀80年代中期,此舉旨在革除舊核算體系的諸多弊端,主要包括:生產(chǎn)范圍太窄,核算內(nèi)容欠完整,核算方法過于簡單,等等。其間,首先提出MPS 與SNA兼收并蓄的混合模式;此后,隨著前蘇聯(lián)和東歐經(jīng)互會的解體,有關國家的核算體制紛紛向SNA轉(zhuǎn)轍,MPS名存實亡,我國也開始向SNA模式全面轉(zhuǎn)軌。經(jīng)過大約8 年的理論醞釀和探討,我國的新核算體系方案數(shù)易其稿,至1991年末形成了一份極富創(chuàng)新意識的試行方案[1],1992年頒布并在全國推行。當時預計用五年左右的時間實現(xiàn)新舊核算體制的全面轉(zhuǎn)軌,這一目標已經(jīng)基本達到。然而,中國的國民經(jīng)濟核算體系改革是一項復雜的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。事實表明,新核算體系無論在方案設計上還是實施過程中仍然面臨著若干新問題。早在1996年召開的“中國國民經(jīng)濟核算研究會”第一次學術研討會上,與會者們就曾對我國國民核算體系改革的方略和步驟問題展開過熱烈討論,其熱點論題之一是:從MPS 向SNA的轉(zhuǎn)軌究竟是否應該“一步到位”? 這個問題涉及到三個方面:一是選擇核算體系的目標模式是否應該一步到位?二是核算體系的方案設計是否應該一步到位?三是既有方案的具體實施是否應該一步到位?筆者當時認為:確立“目標模式”最好是一步到位, 這樣可以方向明確,少走彎路。設計和制訂“核算方案”可以一步到位,也可以逐步到位, 理由之一就是當時的“試行方案”本身還不是一個十分完善的一步到位的方案,而這又與我們的理論積累和實踐探索程度有很大關系。至于方案的實施則應該逐步試點、不斷摸索,不可能、也沒有必要一步到位。這些想法得到眾多討論者的贊同,其要點已被寫入此后發(fā)表的會議紀要中[3]。時間又過去了五年,中國國民經(jīng)濟核算體系的改革進程仍然沒有完結(jié)。首當其沖的問題不再是選擇什么樣的目標模式(MPS、 7 2001年第11期 No.11 2001 統(tǒng)計研究 StatisticalResearch SNA抑或兩者的某種結(jié)合形式),而是怎樣進一步完善現(xiàn)有的核算方案。2001年5~6月間,來自國務院各部門、全國各大專院校和科研機構的專家們相繼會聚北京,共同探討“中國國民經(jīng)濟核算體系”的修改和完善問題。中國的經(jīng)濟和核算專家們?nèi)栽诓恍傅嘏�。二、我國現(xiàn)有核算方案存在的若干問題 1992年頒布的《中國國民經(jīng)濟核算體系(試行方案)》由“社會再生產(chǎn)核算表”和“經(jīng)濟循環(huán)帳戶”兩大部分組成。其中,“社會再生產(chǎn)核算表”的主體部分是國民經(jīng)濟五大核算“基本表”,此外,還有八張“補充表”,它們都采用平衡表形式進行核算;“經(jīng)濟循環(huán)帳戶”則包括一套內(nèi)容相對完整并采用復式記帳方法組織起來的帳戶體系(見圖1)。中國國民經(jīng)濟核算體系社會再生產(chǎn)核算表基本表國內(nèi)生產(chǎn)總值及其使用表投入產(chǎn)出表資金流量表國際收支平衡表資產(chǎn)負債表補充表人口平衡表勞動力平衡表自然資源表主要商品資源與使用平衡表企業(yè)部門產(chǎn)出表(V表) 企業(yè)部門投入表(U表) 財政信貸資金平衡表綜合價格指數(shù)表經(jīng)濟循環(huán)帳戶國民經(jīng)濟帳戶(含經(jīng)濟總體帳戶和國外交易帳戶) 機構部門帳戶產(chǎn)業(yè)部門帳戶圖11992年中國國民經(jīng)濟核算體系的結(jié)構世紀更迭之際,我國的國民經(jīng)濟核算體系方案又經(jīng)過一次重大修訂,形成了“2000 年版核算方案”[2],其基本框架如圖2所示。與上一個版本(1992年版)的核算方案相比較,其中最大的變化是: (1)刪除了所有核算表中關于“物質(zhì)生產(chǎn)”與“非物質(zhì)生產(chǎn)”的部門分類和產(chǎn)品分類, 徹底摒棄了MPS的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念和分類范疇,簡化了核算結(jié)構;(2)刪除了原來形同虛設的“產(chǎn)業(yè)部門帳戶”,而將“企業(yè)部門產(chǎn)出表”和“企業(yè)部門投入表”加以改造,擴充為新的“供給表(V表)”和“使用表(U表)”,并直接納入完整的投入產(chǎn)出表框架;(3)對社會再生產(chǎn)核算表中其余的六張“補充表”進行了清理、歸并和簡化,只剩下兩張關于“自然資源實物量”、“人口資源和人力資本實物量”的附屬表,更加突出了“基本核算表”與“國民經(jīng)濟帳戶”兩大部分的主導地位;(4)依據(jù)國際貨幣基金組織的《國際收支手冊》,將“國際投資頭寸表”納入體系,形成了流量與存量相互統(tǒng)一的對外經(jīng)濟核算框架;并將原來“國民經(jīng)濟(綜合)帳戶”中的“經(jīng)濟總體帳戶”與“對外交易帳戶”獨立開來,將后者擴展為包括資產(chǎn)負債存量核算的“國外帳戶”,理順并統(tǒng)一規(guī)范了有關帳戶的結(jié)構。分析表明,2000年版的核算方案整體上已經(jīng)有了進一步的改進,其結(jié)構更趨科學、合理,但也仍然存在一些問題。譬如: 新方案中沒有設置必要的“貨物和服務帳戶(產(chǎn)品帳戶)”,由此將導致貨物和服務的消費、投資和進出口等項目的帳戶記錄是單式的(也即只是分別在收支帳戶、資本帳戶和國外經(jīng)常帳戶中出現(xiàn)一次),無法形成復式記帳規(guī)則所要求的完整的借貸對應關系,影響帳戶體系的完整性和嚴謹性①。新方案中取消了原有的“非交易性質(zhì)的積累帳戶(調(diào)整帳戶)”②,由此將導致資本和 8 統(tǒng)計研究①②在1992年版核算方案中曾經(jīng)設置了“調(diào)整帳戶”, 但它被歸入“資產(chǎn)負債帳戶”而不是“積累帳戶”,并與“資產(chǎn)負債變動帳戶”相并列,似有不妥。在1992年版核算方案中,“貨物和服務帳戶”的有關內(nèi)容已被安排在“國內(nèi)生產(chǎn)總值帳戶”中(后者實際上是經(jīng)濟總體的“生產(chǎn)帳戶”與“貨物和服務帳戶”合編的結(jié)果), 故不存在此類問題,只是使得經(jīng)濟總體生產(chǎn)帳戶與機構部門生產(chǎn)帳戶的內(nèi)容結(jié)構顯得不太整齊劃一罷了。中國國民經(jīng)濟核算體系基本核算表國內(nèi)生產(chǎn)總值表國內(nèi)生產(chǎn)總值總表生產(chǎn)法國內(nèi)生產(chǎn)總值表收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值表支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值表投入產(chǎn)出表供給表(V表) 使用表(U表) 純部門投入產(chǎn)出表資金流量表資金流量表(實物交易) 資金流量表(金融交易) 國際收支表國際收支平衡表國際投資頭寸表資產(chǎn)負債表國民經(jīng)濟帳戶經(jīng)濟總體帳戶機構部門帳戶國外帳戶①生產(chǎn)帳戶收入分配及支出帳戶資本帳戶金融帳戶期末資產(chǎn)負債帳戶附屬表自然資源實物量核算表人口資源與人力資本實物量核算表圖22000年中國國民經(jīng)濟核算體系的結(jié)構金融兩個積累帳戶無法完整地反映資產(chǎn)、負債和凈值的變動情況,也無法成為銜接期初與期末資產(chǎn)負債表的必

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