本文關(guān)鍵詞：公共物品供給的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制

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【摘要】：自國家產(chǎn)生以來,公共物品就相伴而生,它是因公共需要的存在而建立起來的,是公共利益的載體。公共物品天然的具備非排他性、非競爭性、收益非獨占性與消費的不可分性等特點,使之與私人物品明顯區(qū)分開來。從供給效率的角度分析,私人物品的效率追求個人利益最大化,而公共物品效率以公共利益在最大程度上得到滿足為標(biāo)準(zhǔn)。因此,對公共物品和私人物品在供給方式上、對物品供給進(jìn)行規(guī)制的方式上都存在差異。傳統(tǒng)理論認(rèn)為,私人物品的有效供給是在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,由彼此平等的市場主體通過生產(chǎn)、交易和消費的環(huán)節(jié)來完成,對私人物品供給進(jìn)行規(guī)制主要通過民商法等私法來調(diào)整；而公共物品則應(yīng)完全由政府提供,這不僅是政府公共職能的要求,也是對市場供給的不信任,認(rèn)為市場機(jī)制對公共物品供給失去作用,由私主體供給往往是不效率的。然而隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公共物品自身也在發(fā)展變化,一方面,政府失靈考驗著公共物品完全由政府供給的命題,人們反思原有的供給模式并開始探索某種更加有效的供給模式；另一方面,公共物品本身特性也在變化著,技術(shù)革命、制度創(chuàng)新、質(zhì)量可評估和公共需求多樣化使公共物品面向市場成為可能。公共物品供給模式上的創(chuàng)新誕生了市場供給模式,志愿供給模式等不同于政府供給的新模式：志愿供給模式充分表現(xiàn)了公共物品公益性的一面,并有效調(diào)動了社會上的閑散資源,豐富了公共物品的供給,提升了公共物品的供給水平；市場供給模式將市場機(jī)制融入到公共物品領(lǐng)域,調(diào)動市場之手對資源的調(diào)控作用,使公共物品領(lǐng)域充滿活力,積極調(diào)整去滿足不斷強(qiáng)化的公共利益需求,改變某些領(lǐng)域國家供給出現(xiàn)的低效率。結(jié)合政府供給模式,多種供給模式相互補(bǔ)充,彼此配合,充分調(diào)動政府干預(yù)、市場機(jī)制和社會組織的積極作用,最大程度上優(yōu)化了公共領(lǐng)域內(nèi)的資源配置。 隨著“社會本位”理論的興起,傳統(tǒng)的公、私兩大法域發(fā)生融合,處于公、私法外第三法域的經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)是彌補(bǔ)民商法和行政法不足的理論基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)法是立足于社會本位的法部門,其價值目標(biāo)是社會公共利益最大化。公共物品所包含的特征恰好能夠體現(xiàn)公共利益的特征,是公共利益的載體,所以,經(jīng)濟(jì)法是對公共物品進(jìn)行規(guī)制的不二選擇。 根據(jù)我國公共物品發(fā)展的歷史,得出我國公共物品供給現(xiàn)狀是由于過度依賴單一的政府供給模式,模式弊端和政府失靈共同作用導(dǎo)致公共物品供給不足的,雖然從改革開放至今,我國政府逐漸放松了對公共物品的“行政”壟斷,將部分公共物品交由某些國有企業(yè)或者事業(yè)單位經(jīng)營,但其發(fā)展水平仍然無法滿足日益增長的公共利益需求。在結(jié)合相關(guān)理論支持和西方先踐后,我們有必要做出進(jìn)一步推動公共物品市場化的選擇。這種市場化不只是狹義上市場供給模式的推廣,更深層次的內(nèi)涵是進(jìn)入市場機(jī)制,通過多元的經(jīng)營主體之間的有效競爭,提升公共物品供給水平和效率,另一方面要科學(xué)界定政府的公共職能,在公共物品領(lǐng)域,“抓規(guī)制、放經(jīng)營”,“注重公共利益,兼顧經(jīng)濟(jì)效益”,健全法制,依靠法制手段對公共物品供給的各個方面進(jìn)行規(guī)制。 為預(yù)防政府失靈和市場失靈的“雙失靈”風(fēng)險,規(guī)制各種供給模式自身的弊端以及結(jié)合我國法制的現(xiàn)狀,本人提出對公共物品的特許經(jīng)營、價格、質(zhì)量、均等化和自然壟斷等方面的法律規(guī)制措施。一是在準(zhǔn)入環(huán)節(jié),要完善特許經(jīng)營制度,明確界定政府和經(jīng)營者的權(quán)、責(zé)、利,防止權(quán)力尋租和經(jīng)營者唯利是圖從而侵害公共利益的行為；二是保證公共物品價格科學(xué)合理,建立較為科學(xué)的最高限價機(jī)制,完善價格聽證制度,真正實現(xiàn)價格聽證的監(jiān)督功能；三是保證公共物品的質(zhì)量并做好質(zhì)量的監(jiān)督工作；四是宏觀上保證基本公共物品的均等化,借財稅改革和財政的轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)因地方財政差異而導(dǎo)致的區(qū)域、城鄉(xiāng)公共物品供給不平衡的狀況；五是反思自然壟斷的壟斷必要性,若想在自然壟斷行業(yè)引入競爭,就必須限制反壟斷法的適用除外制度,在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和有效競爭間尋找平衡,確立基礎(chǔ)設(shè)施原則。
【關(guān)鍵詞】：公共物品 供給市場化 經(jīng)濟(jì)法規(guī)制
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D912.29;F062.6
【目錄】：

• 論文摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-10
• 第1章 公共物品理論概述10-14
• 1.1 公共物品的概念引入10-11
• 1.2 公共物品的內(nèi)涵和特性11-12
• 1.3 公共物品有效供給的標(biāo)準(zhǔn)12-13
• 1.4 公共物品的經(jīng)濟(jì)法調(diào)整13-14
• 第2章 公共物品供給模式分析與啟示14-23
• 2.1 政府供給模式分析14-15
• 2.2 市場供給模式分析15-18
• 2.3 志愿供給模式分析18-19
• 2.4 對我國供給模式的啟示19-23
• 第3章 對市場供給模式的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制23-28
• 3.1 對價格的規(guī)制24-25
• 3.2 對質(zhì)量的規(guī)制25-26
• 3.3 對自然壟斷的規(guī)制26-28
• 第4章 對政府供給模式的經(jīng)濟(jì)法調(diào)整28-32
• 4.1 通過財政對供給均等化的調(diào)整28-30
• 4.2 對特許經(jīng)營的規(guī)制30-32
• 結(jié)論32-34
• 參考文獻(xiàn)34-36
• 注釋36-38
• 作者簡介38-39
• 致謝39

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前6條

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本文編號：906796