本文關鍵詞：新常態(tài)下地方政府債務風險評估與對策研究

  更多相關文章： 地方政府債務 債務風險 風險預警 風險評估 新常態(tài)經(jīng)濟

【摘要】：2008年全球金融危機爆發(fā)后,中央提出了4萬億的救市計劃,其中中央政府投資1.18萬億,剩余的資金以地方政府配套的方式跟進。而這種配套以中央代發(fā)地方債和地方政府融資平臺的形式出現(xiàn),遠遠超出了地方政府的財力范圍。一旦地方政府債務突破合理水平,過度膨脹和蔓延將會制約經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,嚴重的話,還可能對社會發(fā)展產(chǎn)生不利的影響,進而引發(fā)社會矛盾。因此,急需建立一套合理、全面、有效的防范地方政府債務風險爆發(fā)的機制。隨著國家經(jīng)濟體制改革,經(jīng)濟政策不斷完善,我國經(jīng)濟發(fā)展步入了新時期,2014中央經(jīng)濟工作會議的召開標志著我國已經(jīng)進入經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài),主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟增長思路的轉變,宏觀調(diào)控的調(diào)整,經(jīng)濟結構的轉型和生產(chǎn)要素的優(yōu)化這四個方面。而這四個方面已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生的變化將會對我國地方政府債務風險的化解產(chǎn)生或多或少、或正或負的影響。我國地方債務問題的研究應適應新的背景,做出相應的改變,以滿足新常態(tài)的要求。本文正是基于這樣的考慮,首先闡述了在新常態(tài)經(jīng)濟背景下,地方政府債務的現(xiàn)狀及其未來發(fā)展的趨勢。然后依照簡潔、明確、實用的原則,運用先進的紅綠燈預警模型,結合層次分析法,建立了地方政府債務風險預警模型,并通過該模型對我國八個地區(qū)30個省(自治區(qū)、直轄市)的政府債務風險狀況進行了層次化、全面化的評估,就綜合指標評估結果而言,我國已經(jīng)沒有處于無風險狀態(tài)的省市,且近1/2的省市進入了紅色預警階段,地方政府債務風險問題已顯得非常嚴重。對此,本文認為地方政府債務風險的形成是一個集多方因素于一身的復雜過程,與經(jīng)濟體制、財政體制、行政體制和債務管理機制均有很大的關聯(lián)性。因此,若要有效防范地方政府債務風險的爆發(fā),需從這四個根源處同時入手進行全方位的防控,建議如下:一是積極完善經(jīng)濟體制,實現(xiàn)經(jīng)濟分權;二是穩(wěn)步推進財稅改革,規(guī)范分稅制體制;三是積極推進債務管理機制,防范債務風險;四是強化行政管理力度,規(guī)范債務管理。
【關鍵詞】：地方政府債務 債務風險 風險預警 風險評估 新常態(tài)經(jīng)濟
【學位授予單位】：重慶工商大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F812.5
【目錄】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-9
• 第1章 緒論9-19
• 1.1 選題背景及意義9-10
• 1.1.1 選題背景9
• 1.1.2 研究意義9-10
• 1.2 研究的主要內(nèi)容與方法10-13
• 1.2.1 研究的主要內(nèi)容10-11
• 1.2.2 研究的主要方法11
• 1.2.3 研究的框架結構11-13
• 1.3 國內(nèi)外文獻綜述13-19
• 1.3.1 關于地方政府債務成因的研究13-14
• 1.3.2 關于地方政府債務風險分類的研究14-15
• 1.3.3 關于地方政府債務管理體制的研究15-16
• 1.3.4 關于地方政府債務風險預警及評估體系的研究16-19
• 第2章 地方政府債務風險相關理論分析19-25
• 2.1 地方政府債務內(nèi)涵與分類19-20
• 2.2 地方政府債務風險內(nèi)涵與分類20-22
• 2.3 地方政府債務風險研究相關理論22-25
• 2.3.1 古典經(jīng)濟學派的債務有害論22
• 2.3.2 新經(jīng)濟學派債務有益論22-23
• 2.3.3 經(jīng)濟轉軌時期債務無影響論23-25
• 第3章 新常態(tài)下地方政府債務概況分析25-34
• 3.1 新常態(tài)經(jīng)濟的表現(xiàn)25-28
• 3.1.1 經(jīng)濟增長減速的新常態(tài)25-26
• 3.1.2 宏觀調(diào)控政策的新常態(tài)26-27
• 3.1.3 經(jīng)濟結構調(diào)整的新常態(tài)27-28
• 3.1.4 國家治理改善的新常態(tài)28
• 3.2 新常態(tài)下我國地方政府債務現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析28-34
• 3.2.1 地方政府債務規(guī)�，F(xiàn)狀及趨勢分析28-30
• 3.2.2 地方政府債務來源現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析30-31
• 3.2.3 地方政府債務分布現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析31-32
• 3.2.4 地方政府債務用途現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析32-33
• 3.2.5 地方政府債務發(fā)展趨勢總體分析33-34
• 第4章 地方政府債務風險預警系統(tǒng)構建及風險評估分析34-49
• 4.1 地方政府債務風險預警系統(tǒng)構建基本框架34-35
• 4.2 地方政府債務風險預警系統(tǒng)的構建35-40
• 4.2.1 地方政府債務風險預警系統(tǒng)指標體系的構建35-36
• 4.2.2 基于AHP層次分析法的地方政府債務風險指標體系權重計算36-40
• 4.2.3 地方政府債務風險預警系統(tǒng)的構建40
• 4.3 各省地方政府債務風險評估實證分析40-49
• 4.3.1 各省地方政府債務風險評估數(shù)據(jù)測定40-43
• 4.3.2 各省地方政府債務風險評估結果分析43-49
• 第5章 地方政府債務風險成因機制分析49-53
• 5.1 經(jīng)濟體制方面49
• 5.1.1 市場化改革尚不成熟49
• 5.1.2 金融機構運作管理不規(guī)范49
• 5.2 財政體制方面49-50
• 5.2.1 分稅制改革不徹底，弊端重重49-50
• 5.2.2 政府間轉移支付制度不完善50
• 5.2.3 政府職能轉變滯后50
• 5.3 債務管理機制方面50-51
• 5.3.1 債務管理法律法規(guī)不健全50-51
• 5.3.2 債務預警控制機制空缺51
• 5.3.3 債務清償機制不規(guī)范51
• 5.4 行政管理機制方面51-53
• 5.4.1 債務監(jiān)管體系不完善51
• 5.4.2 干部考核評價體系和任免方式不合理51-52
• 5.4.3 地方政府缺乏風險意識和風險管理能力52-53
• 第6章 新常態(tài)下地方政府債務風險防范的對策建議53-59
• 6.1 積極完善經(jīng)濟體制，實現(xiàn)經(jīng)濟性分權53-54
• 6.1.1 切實轉變政府職能，有效服務市場53
• 6.1.2 加快金融體制的改革步伐，完善風險管理機制53
• 6.1.3 深入推進國有企業(yè)改革與發(fā)展53-54
• 6.1.4 深化投融資體制改革，積極穩(wěn)妥推進PPP模式54
• 6.2 穩(wěn)步推進財稅改革，規(guī)范分稅制體制54-56
• 6.2.1 明確中央與地方財權事權劃分，理順財政關系54
• 6.2.2 加快稅收制度改革，完善地方稅收體系54-55
• 6.2.3 完善橫向與縱向相結合的全方位轉移支付制度55
• 6.2.4 加快政府職能的轉變，簡政放權55-56
• 6.3 積極推進債務管理機制，防范債務風險56-57
• 6.3.1 確保新預算法的實施力度，加強預算管理56
• 6.3.2 建立地方政府債務風險預警機制和應急處理機制56
• 6.3.3 規(guī)范地方政府償債機制，預防償付風險56-57
• 6.4 強化行政管理力度，，規(guī)范債務管理57-59
• 6.4.1 完善債務監(jiān)督管理體系，豐富監(jiān)管手段57
• 6.4.2 規(guī)范績效管理評價機制，控制債務風險57
• 6.4.3 探索責任追究機制，實行終身責任制57-58
• 6.4.4 建立債務信息公開制度，提高透明度58-59
• 第7章 結論與展望59-61
• 7.1 結論59
• 7.2 創(chuàng)新點與不足59-60
• 7.3 展望60-61
• 參考文獻61-64
• 致謝64-65
• 附件 1：新常態(tài)下地方政府債務風險因素調(diào)研問卷65-69
• 附件 2：MATLAB軟件測層次分析法權重數(shù)據(jù)69-70
• 附件 3：各省基礎數(shù)據(jù)表 170-71
• 附件 4：各省基礎數(shù)據(jù)表格 271-72
• 附件 5：各省單一指標紅綠燈預警體系表 172-74
• 附件 6：各省單一指標紅綠燈預警體系表 274-76
• 攻讀學位期間發(fā)表的學術論文76

【相似文獻】

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