【摘要】：隨著全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,世界各國(guó)在地方政府債務(wù)問(wèn)題上都面臨新的挑戰(zhàn)。我國(guó)地方政府在長(zhǎng)達(dá)十幾年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中,通過(guò)建立大量的政府融資平臺(tái)獲取建設(shè)資金,有力的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)騰飛和城鄉(xiāng)一體化,但與此同時(shí)也積累起規(guī)模化的地方政府債務(wù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,債務(wù)規(guī)模持續(xù)增加,地方政府在面臨巨大償債壓力的同時(shí),還要警惕債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的財(cái)政危機(jī)、金融穩(wěn)定等社會(huì)問(wèn)題。隨著2014年新《預(yù)算法》和國(guó)務(wù)院“43號(hào)文”的頒布,監(jiān)管層對(duì)地方政府債務(wù)監(jiān)控愈加嚴(yán)格,但地方政府通過(guò)隱蔽方式變相融資現(xiàn)象依舊存在,地方政府債務(wù)出現(xiàn)“監(jiān)管性增長(zhǎng)”。地方政府債務(wù)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,使得研究地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題顯得非常重要。本文首先研究了地方政府債務(wù)的基本理論和風(fēng)險(xiǎn)理論。提出了廣義上的地方政府債務(wù)范圍,并明晰其風(fēng)險(xiǎn)的類型。公共選擇理論、風(fēng)險(xiǎn)管理理論以及委托代理理論是本文的理論基礎(chǔ)。目前S區(qū)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,但仍面臨規(guī)模風(fēng)險(xiǎn),隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和我國(guó)政府的財(cái)政體制、政府職能定位及現(xiàn)行的融資監(jiān)管政策密切相關(guān)。S區(qū)政府已經(jīng)采取了一些措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控,但仍存在融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型滯后、隱性債務(wù)規(guī)模偏大等問(wèn)題。本文借鑒了美國(guó)、波蘭、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的經(jīng)驗(yàn),吸取上海市和鎮(zhèn)江市在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題上的優(yōu)點(diǎn)和不足,結(jié)合S區(qū)的實(shí)際情況,從宏觀、微觀層面提出了針對(duì)S區(qū)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的建議,主要包括:深化財(cái)政體制改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變;建立健全現(xiàn)代化地方政府債務(wù)管理框架;規(guī)范融資平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)和隱性債務(wù)化解;優(yōu)化地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制。希望對(duì)S區(qū)下一步的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作有所助益。
【學(xué)位授予單位】：大連海事大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F812.5

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本文編號(hào)：2696377