我國(guó)地方政府債務(wù)信息披露研究
本文選題:債務(wù)信息披露 切入點(diǎn):權(quán)責(zé)發(fā)生制 出處:《中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院》2016年碩士論文
【摘要】:從審計(jì)署發(fā)布對(duì)地方政府2010年度債務(wù)的審計(jì)結(jié)果,到2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)全口徑管理地方政府債務(wù),地方政府的債務(wù)問(wèn)題一直受到高度重視。國(guó)家致力于摸清債務(wù)規(guī)模并且對(duì)其進(jìn)行限額管理,以化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。政府債務(wù)信息披露是加強(qiáng)債務(wù)管理的有效途徑,是評(píng)估和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。財(cái)政部于2015年下半年發(fā)布了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》,并在不斷推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會(huì)計(jì)改革工作。但是,如何對(duì)地方政府債務(wù)進(jìn)行客觀全面的披露仍然沒(méi)有相關(guān)的準(zhǔn)則或者文件加以規(guī)范。本文正是在這樣的背景下,進(jìn)行了地方政府債務(wù)信息披露的相關(guān)思考,以期為提高我國(guó)地方政府債務(wù)信息披露質(zhì)量提供可行的政策建議。本文以地方政府債務(wù)信息披露為研究對(duì)象,通過(guò)理論分析、比較分析等方法對(duì)地方政府債務(wù)信息披露存在的問(wèn)題及其對(duì)策做了相關(guān)研究。全文共分為六章:第一章緒論對(duì)研究背景、意義,國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述,研究思路和方法,文章的創(chuàng)新點(diǎn)和不足等做了介紹;第二章對(duì)地方政府債務(wù)和債務(wù)信息披露的定義做出了概括,對(duì)債務(wù)信息披露的理論基礎(chǔ)公共受托責(zé)任理論和信息不對(duì)稱(chēng)理論做了介紹,并對(duì)債務(wù)信息披露的必要性進(jìn)行了分析。第三章闡述了地方政府債務(wù)信息披露的現(xiàn)狀、問(wèn)題,并對(duì)問(wèn)題原因進(jìn)行了分析。目前我國(guó)地方政府債務(wù)信息主要是通過(guò)債務(wù)審計(jì)公告和財(cái)政預(yù)決算對(duì)外披露,債務(wù)信息披露存在披露內(nèi)容不全面、方式不規(guī)范、缺少有效監(jiān)督等問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在可以歸結(jié)于我國(guó)現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度及財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配。第四章對(duì)新西蘭和美國(guó)兩國(guó)地方政府利用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露債務(wù)狀況的成功經(jīng)驗(yàn)做了詳細(xì)介紹,總結(jié)出四項(xiàng)可借鑒的啟示。第五章提出了完善地方政府債務(wù)信息披露的政策建議,包括要完善債務(wù)信息披露制度、分步推進(jìn)債務(wù)信息披露工作、設(shè)置合理的政府債務(wù)會(huì)計(jì)科目、恰當(dāng)選擇債務(wù)計(jì)量屬性、落實(shí)與債務(wù)披露相配套的審計(jì)工作、促進(jìn)事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配等。該部分也涵蓋了筆者對(duì)于政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中債務(wù)信息披露方式和內(nèi)容的設(shè)想,建議在資產(chǎn)負(fù)債表、報(bào)表附注及債務(wù)分析三個(gè)部分分別披露地方政府債務(wù)信息,希望能夠有一定的參考作用。第六章對(duì)本文做出總結(jié)概括。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要有三點(diǎn):一是總結(jié)出目前披露的債務(wù)信息結(jié)果的不一致性是因?yàn)椴煌男畔⑴锻緩较?債務(wù)的統(tǒng)計(jì)口徑不一致;二是針對(duì)目前我國(guó)地方政府債務(wù)情況披露存在的問(wèn)題,提出了相關(guān)對(duì)策,包括要完善債務(wù)信息披露制度、合理設(shè)置債務(wù)會(huì)計(jì)科目、恰當(dāng)選擇債務(wù)計(jì)量屬性、促進(jìn)地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、做好配套審計(jì)工作等;三是在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,本文嘗試給出了地方政府債務(wù)披露內(nèi)容、方式等方面的建議,要求在資產(chǎn)負(fù)債表、報(bào)表附注及債務(wù)分析三個(gè)部分分別披露,債務(wù)分析部分要對(duì)債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)價(jià)。但是受本人學(xué)術(shù)能力、資料收集分析能力所限以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏,對(duì)地方政府債務(wù)信息披露存在的問(wèn)題分析不夠深入透徹,提出的建議難免不夠全面和深入。希望在以后的學(xué)習(xí)和工作中,不斷加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)相關(guān)問(wèn)題的分析和研究。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】:中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類(lèi)號(hào)】:F812.5
【參考文獻(xiàn)】
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,本文編號(hào):1696070
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