本文關鍵詞： 地方政府債務 債務管理 行政控制 市場化 債券發(fā)行　出處：《金融理論與實踐》2016年05期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：在中央與地方財政關系、地方政府債務規(guī)模和結構方面,中日兩國有著很大的不同。因此,對中日兩國地方政府債務進行了多角度的比較與分析。在地方債務管理方面,日本實行典型的中央行政控制、中央隱性擔保,制度比較完善,地方政府債務風險較小,但風險向中央轉移。我國過去和當前的地方債務管理,都具有行政控制的特點,但是過去存在中央政府隱性擔保,依靠簡單的預算平衡管理,多頭管理;當前地方債務管理制度,管理部門統(tǒng)一,采取市場化發(fā)行債券方式,試圖避免風險向中央轉移。在實踐中,還需要建立明晰的中央地方財政關系,給予地方政府債務收入恰當?shù)亩ㄎ?明確債券發(fā)行的審批規(guī)則,完善風險預警機制。
[Abstract]:In the relationship between central and local finance, the scale and structure of local government debt, China and Japan have great differences. This paper compares and analyzes the local government debt of China and Japan from different angles. In the aspect of local debt management, Japan implements typical central administrative control, central implicit guarantee and perfect system. The local government debt risk is small, but the risk is transferred to the central government. The local debt management in the past and present in China has the characteristics of administrative control, but in the past there was implicit guarantee from the central government. Rely on simple budget balance management, multi-management; In the current local debt management system, the management departments are unified and market-oriented bond issuance is adopted in an attempt to avoid the transfer of risks to the central government. In practice, it is also necessary to establish a clear relationship between central and local finance. To give the local government debt revenue proper positioning, clear the bond issue approval rules, improve the risk warning mechanism.
【作者單位】： 中國社會科學院研究生院;
【分類號】：F812.5;F813.13
【正文快照】： 一、引言近年來,我國地方政府通過各種形式累積了大量的債務。債務累積背后體現(xiàn)的是債務管理制度的不完善,為此,我國于2014年通過修改《預算法》,賦予地方政府舉債權,確立了我國地方政府債務管理的新制度框架。規(guī)定中央對地方負債進行規(guī)模控制,表現(xiàn)出行政控制的特征,而日本是

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