本文關鍵詞：中國財政分權(quán)、集權(quán)的權(quán)衡與區(qū)域經(jīng)濟均衡增長

  更多相關文章： 財政分權(quán) 財政集權(quán) 經(jīng)濟增長 城市化 城鄉(xiāng)收入差距

【摘要】：參考已有文獻對財政分權(quán)的衡量指標,也觀察到中國省級區(qū)域財力的顯著差異和經(jīng)濟增長的巨大差距并存,本文從多層次、多視角探討了中國的財政分權(quán)、集權(quán)的權(quán)衡與區(qū)域經(jīng)濟均衡增長之間的聯(lián)系。中國不僅地區(qū)經(jīng)濟差距巨大,以人均GDP衡量的東、中、西部省份地區(qū)的經(jīng)濟差距還有加劇的趨勢,而且城市與農(nóng)村也存在巨大的發(fā)展差距,是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),也呈現(xiàn)出以城市為中心的財政格局。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,中國在保持政治穩(wěn)定和中央高度控制力的前提下,不斷調(diào)整中央與地方的財政關系。中國存在自上而下的政治控制力使得中央政府處于相對強勢地位,而處于相對弱勢地位的地方政府基本上只能不斷適應中央政府利用其政治控制力調(diào)整的央地之間的財政關系,與此相對應,省級以下政府財政關系也在不斷進行調(diào)整。所以呈現(xiàn)出中國財政體制不斷處于變革之中,其核心是中央政府適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要不斷在財政分權(quán)與集權(quán)之間權(quán)衡。具體來說,與計劃經(jīng)濟體制相適應,采取了高度集權(quán)的財政體制,改革開放后為適應社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,進行了財政包干制的財政分權(quán)改革,不過,財政包干制導致“兩個比重”降低,造成中央財政困難,所以1994年進行了稅收集權(quán)的分稅制改革,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢,2002年還進行了所得稅分享改革,隨后又推行了“省直管縣”等省級以下財政管理體制改革,然而省級以下分稅制改革一直沒有開展。中國不斷在財政分權(quán)與集權(quán)之間權(quán)衡與變動,意圖是達到地區(qū)財力均等的目的,然而事實上卻在某種程度上加劇了地區(qū)財政的不均等,分稅制改革僅僅調(diào)整中央和省級政府的財政分配關系,導致財力層層上移,地方政府越往下一級政府,財政收支的缺口就越大。值得注意的是,財政資金的分配格局直接影響著區(qū)域經(jīng)濟的資本積累水平。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,不同的資本積累水平使得東、中、西部省份在金融發(fā)展水平、投資水平、勞動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、對外開放程度等方面存在明顯差異,這些差別的存在結(jié)合地理位置和資源稟賦的不同,最終的結(jié)果是地區(qū)經(jīng)濟增長的不平衡。財政分權(quán)在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體中具有重要的作用,財政分權(quán)具有收支兩個維度的作用方向,導致以收入和支出等維度衡量的財政分權(quán)的經(jīng)濟增長效應具有非對稱性,而綜合考慮收入和支出的財政自主度與經(jīng)濟增長之間存在非線性關系。財政分權(quán)的增長效應還存在顯著的地區(qū)異質(zhì)性。理論和實證研究都支持上述論斷。與以往的研究相比,本文主要做了如下研究工作：首先,本文構(gòu)建了一個簡單的理論模型,從理論上看,財政分權(quán)與經(jīng)濟增長之間還可能存在非線性關系,即存在最優(yōu)的財政分權(quán)度,如果該最優(yōu)的財政分權(quán)度存在約束條件,則該財政分權(quán)度是次優(yōu)的。此外,從收入和支出兩個維度衡量的財政分權(quán)具有不同的經(jīng)濟增長作用力度,表明其經(jīng)濟增長效應具有非對稱性。實證研究支持在省級區(qū)域的經(jīng)濟和金融條件約束下,省級政府存在次優(yōu)的以財政自主度衡量的財政分權(quán)度的結(jié)論,文章還估計出該臨界值為0.545,而發(fā)現(xiàn)收入分權(quán)與支出分權(quán)則都不存在最優(yōu)或次優(yōu)的財政分權(quán)度,收入分權(quán)與支出分權(quán)的增長正效應具有非對稱性,其不是通過增加收入或支出水平,而是通過提高資源配置效率來促進區(qū)域經(jīng)濟增長的。分稅制改革使得收入分權(quán)有助于東部省份的經(jīng)濟增長,支出分權(quán)有助于西部省份的經(jīng)濟增長,這也可以部分解釋人均收入差距整體呈現(xiàn)東、西、中部梯度降低的趨勢；分稅制改革明顯有利于制造業(yè)和服務業(yè)相對發(fā)達的東部省份,在一定程度上可以解釋東部省份的人均收入遠大于中西部省份。以財政自主度、收入分權(quán)和支出分權(quán)衡量的財政分權(quán)度的增長效應具有地區(qū)異質(zhì)性,且收入分權(quán)與支出分權(quán)作用于經(jīng)濟增長的機制是促進經(jīng)濟效率的提升,通過金融發(fā)展水平、勞動力增加和外商直接投資增加等來提高資源配置的效率,進而促進經(jīng)濟增長。接下來本文將研究視角拓展到縣級層面,選取“省直管縣”典型模式的一個省作為案例來考察省級以下財政體制改革對縣域經(jīng)濟增長的影響,研究結(jié)論與省級層面的發(fā)現(xiàn)相呼應,即在縣級區(qū)域的經(jīng)濟和金融條件的約束下,縣級政府也存在次優(yōu)的以財政自主度衡量的財政分權(quán)度。文章還估計出縣級政府的次優(yōu)財政分權(quán)度的臨界值區(qū)間為0.369-0.488,小于省級層面的臨界值0.545;同時也發(fā)現(xiàn)縣級政府的支出分權(quán)遠大于收入分權(quán),且縣級層面的收入分權(quán)與支出分權(quán)的經(jīng)濟增長效應也具有非對稱性,實證估計的結(jié)論大體上印證了文章的研究邏輯。最后,本文從城鄉(xiāng)視角出發(fā),構(gòu)建了一個包含政府支出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟增長模型,實證估計發(fā)現(xiàn)政府用于農(nóng)村的生產(chǎn)性支出的增加及政府對農(nóng)村的生產(chǎn)性支出相對于農(nóng)村固定資產(chǎn)投資較快增長在短期內(nèi)(與城市化共同作用),在長期內(nèi)都能顯著地縮小城鄉(xiāng)收入差距,可部分解決城市化發(fā)展中農(nóng)村發(fā)展資金不足的問題,也證實了政府支出在城市和農(nóng)村具有非對稱的作用�；谝陨涎芯堪l(fā)現(xiàn),文章提出相應的政策建議,以促進區(qū)域經(jīng)濟均衡增長和城鄉(xiāng)收入均等化。
【關鍵詞】：財政分權(quán) 財政集權(quán) 經(jīng)濟增長 城市化 城鄉(xiāng)收入差距
【學位授予單位】：復旦大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F812.2;F812.4;F061.5
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-10
• 第1章 導論10-29
• 1.1 文章選題背景10-19
• 1.2 研究的基本邏輯19-24
• 1.2.1 財政分權(quán)的概念及衡量指標19-22
• 1.2.2 文章的基本邏輯22-24
• 1.3 文章的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容24-27
• 注釋27-29
• 第2章 文獻綜述29-49
• 2.1 財政分權(quán)理論的開端29-30
• 2.2 財政分權(quán)的影響30-33
• 2.3 財政分權(quán)理論的發(fā)展及作用機制33-37
• 2.4 財政分權(quán)與經(jīng)濟增長差異37-46
• 2.5 區(qū)域經(jīng)濟差距的其他研究46-47
• 注釋47-48
• 附錄48-49
• 第3章 中國省級政府財政分權(quán)的增長效應——理論研究與統(tǒng)計分析49-73
• 3.1 理論模型49-51
• 3.2 變量的選取與說明51-53
• 3.3 數(shù)據(jù)來源及說明53-58
• 3.4 財政分權(quán)的跨時差異58-62
• 3.5 財政分權(quán)的地區(qū)差異62-68
• 3.6 結(jié)論與討論68-69
• 注釋69-71
• 附錄71-73
• 第4章 中國省級政府財政分權(quán)的增長效應——實證研究73-99
• 4.1 基本的實證結(jié)果及分析73-80
• 4.2 收入分權(quán)作用于經(jīng)濟增長的機制研究80-85
• 4.2.1 收入分權(quán)與金融發(fā)展80-81
• 4.2.2 收入分權(quán)與投資增長81-82
• 4.2.3 收入分權(quán)與勞動力增長82-84
• 4.2.4 收入分權(quán)與FDI84-85
• 4.3 支出分權(quán)作用于經(jīng)濟增長的機制研究85-90
• 4.3.1 支出分權(quán)與金融發(fā)展85-86
• 4.3.2 支出分權(quán)與投資增長86-87
• 4.3.3 支出分權(quán)與勞動力增長87-89
• 4.3.4 支出分權(quán)與FDI89-90
• 4.4 財政分權(quán)的跨地區(qū)增長效應及非對稱作用90-97
• 4.5 結(jié)論與討論97-98
• 注釋98-99
• 第5章 中國縣級政府的財政分權(quán)與經(jīng)濟增長99-119
• 5.1 本章研究背景99-103
• 5.2 計量模型設定、數(shù)據(jù)來源及說明103-108
• 5.3 實證結(jié)果及分析108-112
• 5.4 內(nèi)生性處理與穩(wěn)健性檢驗112-116
• 5.5 結(jié)論與啟示116-118
• 注釋118-119
• 第6章 城市化、政府生產(chǎn)性支出與城鄉(xiāng)收入均等化119-143
• 6.1 本章研究背景119-121
• 6.2 文獻概述與理論模型121-126
• 6.3 資料來源、統(tǒng)計描述與變量說明126-135
• 6.4 實證分析及結(jié)果135-141
• 6.5 結(jié)論與討論141
• 注釋141-143
• 第7章 結(jié)論、政策建議與可能進一步的研究143-148
• 7.1 本文的基本結(jié)論143-145
• 7.2 本文的政策啟示145-146
• 7.3 本文的不足及可能進一步的研究146-148
• 參考文獻148-160
• 后記160-162
• 攻讀博士學位期間發(fā)表的學術(shù)論文目錄162-163

【參考文獻】

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本文編號：920380