本文關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違建執(zhí)法困境及其解釋——國(guó)家能力的視角

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【摘要】：既有理論框架難以全面解釋違建執(zhí)法的困境。實(shí)際上,違建執(zhí)法的困境反映執(zhí)法領(lǐng)域國(guó)家能力的不足。從執(zhí)法的結(jié)構(gòu)和過(guò)程看,國(guó)家能力不足表現(xiàn)在多個(gè)層面:執(zhí)法機(jī)構(gòu)的"孤島現(xiàn)象"普遍,不同機(jī)構(gòu)之間難以有效合作;一線執(zhí)法人員的素養(yǎng)欠缺,且其工作難以被執(zhí)法機(jī)構(gòu)有效考核;執(zhí)法人員在進(jìn)入社區(qū)空間、處理執(zhí)法事務(wù)時(shí)受阻嚴(yán)重。由于國(guó)家能力的不足,執(zhí)法人員常常接受執(zhí)法對(duì)象的討價(jià)還價(jià),違建執(zhí)法表現(xiàn)出"日常惰性一專項(xiàng)治理"的循環(huán)結(jié)構(gòu),強(qiáng)力執(zhí)法與違法不究處于共生狀態(tài)。改善社會(huì)治理,需要在執(zhí)法領(lǐng)域強(qiáng)化國(guó)家能力,需要從執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員及其與社會(huì)的互動(dòng)等多方面著手。
【作者單位】： 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 違建執(zhí)法 國(guó)家能力 社會(huì)治理 城鎮(zhèn)化
【基金】：教育部“社會(huì)管理法治建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”(IRT13102) 教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”(NCET-12-0986)的研究成果
【分類號(hào)】：D922.297;F299.2
【正文快照】： 一、違建執(zhí)法困境及既有解釋二十多年來(lái),中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展勢(shì)頭迅猛,城鎮(zhèn)范圍穩(wěn)步擴(kuò)大。與此同時(shí),城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)(包括建成區(qū)和規(guī)劃控制區(qū))內(nèi)違法建設(shè)現(xiàn)象呈蔓延和擴(kuò)大趨勢(shì),成為城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)治理面臨的難題。其中,建成區(qū)以外實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域(俗稱“城鄉(xiāng)結(jié)合部”),由于可能分享

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4 高宗e

本文編號(hào)：747115