本文關(guān)鍵詞：以人為本理念下我國城管執(zhí)法研究

  更多相關(guān)文章： 以人為本 城管執(zhí)法 對策

【摘要】：“以人為本”是當(dāng)今我國政府重要的執(zhí)政理念，是科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。從2003年十一屆三中全會開始，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“以人為本”的重要思想，深化政治體制改革。改革開放以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心帶動城市化進(jìn)程加快，人民群眾生活水平提高，使得對高質(zhì)量的城市生活環(huán)境要求迫切，城市管理執(zhí)法部門應(yīng)運(yùn)而生。1997年，北京市出現(xiàn)第一個城市管理部門至今，行使相對集中行政處罰權(quán)的城管執(zhí)法，減少了多重執(zhí)法、避免了行政資源浪費(fèi)，為提升人民生活的城市環(huán)境質(zhì)量做出了突出貢獻(xiàn)。然而，城管執(zhí)法體制不完善，工作對象特殊性等“先天不足”限制了城管部門的發(fā)展，隨著自媒體信息化時代到來，城管執(zhí)法爭議，暴力沖突不斷，等違背“以人為本”理念的現(xiàn)象頻發(fā)，使得城管部門一次又一次的站上了風(fēng)口浪尖。 本文旨在通過研究以人為本理念，深化分析城管執(zhí)法中存在的違背以人為本思想的問題，結(jié)合自身在城管執(zhí)法一線的工作經(jīng)驗(yàn)，分析城市管理執(zhí)法并未堅(jiān)持以人為本理念的原因并提出建議對策。 論文第一部分是緒論，介紹了本文的研究背景、研究意義、研究思路和研究方法。 論文第二部分強(qiáng)調(diào)了我國城管執(zhí)法堅(jiān)持以人為本的重要意義，其中界定了城市管理和城市管理執(zhí)法的概念范圍，闡述了以人為本理念的思想內(nèi)核。并著重分析了城管執(zhí)法和以人為本理念相輔相成的關(guān)系，論述了我國城管執(zhí)法堅(jiān)持以人為本理念的必要性和重要性。 論文第三部分對當(dāng)前我國城管執(zhí)法違背以人為本理念的現(xiàn)狀進(jìn)行了論述，雖然在現(xiàn)階段我國城管執(zhí)法以人為本理念逐漸貫徹和執(zhí)法方式的逐漸轉(zhuǎn)化還是值得贊揚(yáng)的，但是以人為本理念并未全面貫徹，導(dǎo)致執(zhí)法方式受到爭議，而城管執(zhí)法中的暴力沖突不斷是違背以人為本理念重要表現(xiàn)。本部分還分析我國城管執(zhí)法并未堅(jiān)持以人為本理念的原因：首先，城管部門自身執(zhí)法依據(jù)分散、執(zhí)法機(jī)制混亂導(dǎo)致了執(zhí)法權(quán)威較低；第二，城管隊(duì)伍自身良莠不齊無法保證以人為本理念實(shí)施；第三，新聞輿論和不明真相群眾照顧弱勢群體的心理造成執(zhí)法環(huán)境對城管執(zhí)法者不利；第四，城管執(zhí)法的工作對象構(gòu)成復(fù)雜。 論文第四部分提出了若干堅(jiān)持以人為本完善城管執(zhí)法的對策。首先，必須在城管執(zhí)法內(nèi)部深化以人為本理念，保證最廣大人民群眾利益的維護(hù)；其次，要提升執(zhí)法主體的素質(zhì)，包括提升入門門檻、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、健全考核機(jī)制和隊(duì)伍的保障機(jī)制等；第三，要推進(jìn)公共參與，，加強(qiáng)公共監(jiān)督；第四，要關(guān)注執(zhí)法對象中弱勢群體的利益訴求；第五要完善城管執(zhí)法的體制法制建設(shè)，從根本上捋順城管執(zhí)法體系；最后要完善執(zhí)法細(xì)節(jié)，包括在具體的執(zhí)法過程中轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和規(guī)范執(zhí)法程序等。
【關(guān)鍵詞】：以人為本 城管執(zhí)法 對策
【學(xué)位授予單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D630;F299.2
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-10
• 第1章 緒論10-15
• 1.1 研究的背景和意義10-11
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 研究意義10-11
• 1.2 學(xué)界研究綜述11-13
• 1.2.1 國內(nèi)研究綜述11-12
• 1.2.2 國外研究綜述12-13
• 1.3 研究的思路及方法13-15
• 1.3.1 研究思路13
• 1.3.2 研究方法13-15
• 第2章 城市管理執(zhí)法堅(jiān)持以人為本理念的意義15-24
• 2.1 以人為本理念理論概述15-17
• 2.1.1 以人為本的主要內(nèi)容15
• 2.1.2 以人為本概念的界定15-16
• 2.1.3 以人為本的理論基礎(chǔ)16-17
• 2.2 城市管理執(zhí)法概述17-19
• 2.2.1 城市管理17-18
• 2.2.2 城市管理執(zhí)法18-19
• 2.3 我國城管執(zhí)法堅(jiān)持以人為本的重要性和必要性19-24
• 2.3.1 城管執(zhí)法和以人為本理念的關(guān)系19-21
• 2.3.2 我國城管執(zhí)法堅(jiān)持以人為本理念的必要性21-22
• 2.3.3 我國城管執(zhí)法堅(jiān)持以人為本理念的重要性22-24
• 第3章 當(dāng)前我國城管執(zhí)法違背以人為本理念現(xiàn)狀及原因分析24-34
• 3.1 當(dāng)前我國城管執(zhí)法違背以人為本理念的表現(xiàn)24-27
• 3.1.1 以人為本理念還未完全貫徹24-25
• 3.1.2 執(zhí)法方式并未完全堅(jiān)持以人為本25
• 3.1.3 暴力沖突不斷，把城管執(zhí)法和人民群眾推向?qū)α⒚?/span>25-27
• 3.2 當(dāng)前我國城管執(zhí)法未堅(jiān)持以人為本理念的原因27-34
• 3.2.1 執(zhí)法依據(jù)分散，執(zhí)法權(quán)威較低27-28
• 3.2.2 執(zhí)法隊(duì)伍自身的原因28-30
• 3.2.3 執(zhí)法外部環(huán)境差30-32
• 3.2.4 執(zhí)法相對人的因素32-34
• 第4章 堅(jiān)持以人為本理念完善城管執(zhí)法的對策34-48
• 4.1 深化以人為本理念34-36
• 4.1.1 深化以人為本的價值認(rèn)識34-35
• 4.1.2 以人為本理念要貫穿執(zhí)法始終35-36
• 4.2 提升城市管理執(zhí)法主體素質(zhì)36-38
• 4.2.1 堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，提高隊(duì)伍入門門檻36
• 4.2.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)36-37
• 4.2.3 健全科學(xué)的考核機(jī)制37-38
• 4.2.4 完善執(zhí)法隊(duì)員的保障機(jī)制38
• 4.3 推進(jìn)公共參與，加強(qiáng)公共監(jiān)督38-42
• 4.3.1 做好輿論宣傳工作39-40
• 4.3.2 市民參與和監(jiān)督機(jī)制暢通40-41
• 4.3.3 健全基層共建協(xié)調(diào)機(jī)制41-42
• 4.4 關(guān)注執(zhí)法對象中弱勢群體的利益訴求42-43
• 4.4.1 規(guī)范弱勢群體街頭就業(yè)42
• 4.4.2 管理街頭攤販要“疏堵結(jié)合”42-43
• 4.5 完善城市管理執(zhí)法體制建設(shè)43-46
• 4.5.1 成立牽頭部門，確立全國統(tǒng)一的城管體系43-44
• 4.5.2 給城管執(zhí)法立法，確認(rèn)執(zhí)法依據(jù)44-45
• 4.5.3 完善執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督體制45
• 4.5.4 給城管部門限權(quán)45-46
• 4.6 完善城市管理執(zhí)法環(huán)節(jié)46-48
• 4.6.1 堅(jiān)持人性化執(zhí)法46-47
• 4.6.2 規(guī)范執(zhí)法程序47-48
• 結(jié)束語48-49
• 注釋49-50
• 參考文獻(xiàn)50-52
• 致謝52

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 莫于川;;城管執(zhí)法工作法治化的基本路徑[J];北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版);2006年01期

2 吳新葉;城管執(zhí)法中的自由裁量權(quán)[J];上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報;2003年06期

3 趙榮福,邵軍,戴志剛;試論城管執(zhí)法工作的基本原理[J];上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報;2005年04期

4 王長升;城市管理要以人為本[J];城市發(fā)展研究;1997年05期

5 沈麗榮;關(guān)于相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)問題的對策思考[J];城市開發(fā);2001年10期

6 楊建順;;論構(gòu)建和諧社會中城管執(zhí)法的作用[J];法學(xué)家;2006年02期

7 黃健榮;;論中國治道變革與建設(shè)以人為本的公共服務(wù)型政府[J];公共管理高層論壇;2005年02期

8 申金明;;如何實(shí)施對流動攤販的“疏”與“堵”[J];中共桂林市委黨校學(xué)報;2009年04期

9 朱曉明,余國強(qiáng);論相對集中行政處罰權(quán)[J];中共杭州市委黨校學(xué)報;2003年01期

10 朱珊,汪琦;城市管理現(xiàn)代化與我國市民素質(zhì)的提高[J];江淮論壇;2002年06期

本文編號：730097