發(fā)布時(shí)間：2017-07-16 05:17

  本文關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)低收入群體保障性住房政策實(shí)施的困境及出路研究

  更多相關(guān)文章： 保障性住房政策 低收入群體 蘭州市

【摘要】：住房是人類必不可少的基本生存條件之一,但近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,很多地方都出現(xiàn)了房?jī)r(jià)過(guò)高且上漲過(guò)快、普通居民買不起住房以及低收入居民住房困難難以解決等突出問(wèn)題。為此,黨和政府高度重視住房保障問(wèn)題,不斷加大保障性住房的建設(shè)力度,以期能夠最大限度地滿足中低收入群體的基本住房需求,早日實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。經(jīng)過(guò)這些年的不懈努力,我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度建設(shè)取得了顯著成效,住房保障體系基本建立,居民住房條件總體上得到了較大改善。但同時(shí)也要看到,保障性住房政策在這十多年的實(shí)踐中也暴露出了不少問(wèn)題。而蘭州市作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一,長(zhǎng)期以來(lái),由于受政府財(cái)力有限、土地資源稀缺、缺乏有效的政策法規(guī)指導(dǎo)及績(jī)效評(píng)估體系監(jiān)督等一系列問(wèn)題的制約,其針對(duì)低收入群體出臺(tái)的一些保障性住房政策往往得不到有效地落實(shí),導(dǎo)致低收入群體實(shí)際享受到的住房保障非常有限。因此,對(duì)蘭州市低收入群體保障性住房政策進(jìn)行研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文在闡述保障性住房政策的相關(guān)概念及其基本理論的基礎(chǔ)上,首先考察了我國(guó)城鎮(zhèn)低收入群體保障性住房政策的歷史演變情況,其次結(jié)合我國(guó)保障性住房政策的實(shí)施效果,指出了城鎮(zhèn)低收入群體保障性住房政策在實(shí)施過(guò)程中存在的困境,并提出相應(yīng)的解決途徑,最后以蘭州市為例,對(duì)當(dāng)前蘭州市低收入群體保障性住房政策的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)地分析,針對(duì)這些問(wèn)題,從構(gòu)建以政府為主體的保障性住房供應(yīng)體系、采取“混合建設(shè)”模式、嚴(yán)格審核制度,建立住房動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)、加大保障性住房政策財(cái)政和金融支持力度、加強(qiáng)對(duì)保障房建設(shè)的監(jiān)督管理五個(gè)方面提出了具體的對(duì)策建議,以求改進(jìn)和完善蘭州市低收入群體保障性住房政策。
【關(guān)鍵詞】：保障性住房政策 低收入群體 蘭州市
【學(xué)位授予單位】：西北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F299.23
【目錄】：

• 摘要9-10
• Abstract10-11
• 緒論11-22
• 一、研究緣起11-12
• 二、研究意義12
• （一）理論意義12
• （二）現(xiàn)實(shí)意義12
• 三、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述12-20
• （一）國(guó)外文獻(xiàn)綜述12-14
• （二）國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述14-20
• 四、研究思路及方法20-21
• （一）研究思路20-21
• （二）研究方法21
• 五、研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)及創(chuàng)新點(diǎn)21-22
• （一）研究的重點(diǎn)21
• （二）研究的難點(diǎn)21
• （三）創(chuàng)新點(diǎn)21-22
• 第一章 保障性住房政策的相關(guān)概念及其理論基礎(chǔ)22-26
• 一、相關(guān)概念界定22-24
• （一）城鎮(zhèn)低收入群體22-23
• （二）住房保障23-24
• （三）保障性住房24
• 二、保障性住房政策的理論基礎(chǔ)24-26
• （一）公共產(chǎn)品理論24-25
• （二）公平分配理論25
• （三）住房過(guò)濾和住房梯度消費(fèi)理論25-26
• 第二章 城鎮(zhèn)低收入群體保障性住房政策的變遷及其落實(shí)情況26-33
• 一、城鎮(zhèn)低收入群體保障性住房政策的變遷26-29
• （一）經(jīng)濟(jì)適用住房政策26-27
• （二）廉租住房政策27-28
• （三）住房公積金政策28-29
• 二、城鎮(zhèn)低收入群體保障性住房政策的落實(shí)情況29-33
• （一）經(jīng)濟(jì)適用住房政策的落實(shí)情況29-31
• （二）廉租住房政策的落實(shí)情況31-32
• （三）住房公積金政策的落實(shí)情況32-33
• 第三章 城鎮(zhèn)低收入群體保障性住房政策實(shí)施的困境33-39
• 一、保障性住房政策實(shí)施的土地困境33-34
• （一）地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴致使保障房用地供應(yīng)不足33
• （二）保障性住房用地缺乏法律保障，，完成率偏低33
• （三）保障性住房用地儲(chǔ)備缺少規(guī)劃，布局選址不盡合理33-34
• （四）保障性住房用地監(jiān)督不力，缺乏制度保障34
• 二、保障性住房政策實(shí)施的融資困境34-36
• （一）建設(shè)資金缺口大，政府投入明顯不足34-35
• （二）融資渠道狹窄，過(guò)度依賴銀行貸款35
• （三）投資回報(bào)率低，社會(huì)資金介入嚴(yán)重不足35
• （四）抵押擔(dān)保制度不健全，融資風(fēng)險(xiǎn)高35-36
• 三、保障性住房政策實(shí)施的監(jiān)管困境36-37
• （一）監(jiān)管人員的素質(zhì)普遍不高36
• （二）保障性住房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全36-37
• （三）缺乏完善的責(zé)任追究制度37
• （四）保障性住房的后續(xù)管理存在漏洞37
• 四、保障性住房政策實(shí)施的外部困境37-39
• （一）現(xiàn)行土地管理制度加劇城鎮(zhèn)住房供求矛盾38
• （二）公共財(cái)政制度亟待建立、完善38
• （三）住房保障法律制度不健全38-39
• 第四章 城鎮(zhèn)低收入群體保障性住房政策實(shí)施困境的解決途徑39-50
• 一、優(yōu)化保障性住房的土地供應(yīng)機(jī)制39-41
• （一）破解地方政府“土地財(cái)政依賴癥”，增加土地供應(yīng)總量39-40
• （二）建立保障房建設(shè)的土地規(guī)劃、儲(chǔ)備和監(jiān)督機(jī)制40
• （三）優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)，確保保障房建設(shè)土地供給40-41
• （四）規(guī)范保障性住房用地秩序，提高土地利用率41
• 二、改進(jìn)和創(chuàng)新保障性住房投融資機(jī)制41-44
• （一）明確政府在保障性住房融資中的主體地位41-42
• （二）積極拓寬融資渠道，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新42-43
• （三）健全保障性安居工程的商業(yè)性金融體制43
• （四）出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，吸引更多社會(huì)資金投資43-44
• （五）健全保障性安居工程的政策性抵押擔(dān)保制度44
• 三、健全保障性住房的監(jiān)管機(jī)制44-47
• （一）優(yōu)化政府監(jiān)管隊(duì)伍44-45
• （二）健全保障性住房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制45-46
• （三）建立和完善保障性住房政策的懲戒機(jī)制46
• （四）健全保障性住房的物業(yè)管理和社區(qū)管理機(jī)制46-47
• 四、改善保障性住房政策實(shí)施的外部制度環(huán)境47-50
• （一）改革土地管理制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng)47-48
• （二）改革財(cái)政體制，建立公共財(cái)政制度48
• （三）完善法律法規(guī)，為住房保障提供法律依據(jù)48-50
• 第五章 蘭州市低收入群體保障性住房政策的個(gè)案分析50-63
• 一、蘭州市的基本情況50-52
• （一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r50-51
• （二）房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況51-52
• 二、蘭州市低收入群體現(xiàn)行的保障性住房政策及其落實(shí)情況52-58
• （一）蘭州市低收入群體現(xiàn)行的保障性住房政策52-53
• （二）蘭州市低收入群體保障性住房政策的落實(shí)情況53-58
• 三、蘭州市低收入群體保障性住房政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題58-60
• （一）各類保障性住房供應(yīng)量明顯不足58
• （二）布局不合理，位置偏遠(yuǎn)58
• （三）不符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭占有福利資源58-59
• （四）建設(shè)資金缺口大59
• （五）監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致建設(shè)混亂59-60
• 四、完善蘭州市低收入群體保障性住房政策的對(duì)策建議60-63
• （一）構(gòu)建以政府為主體的保障性住房供應(yīng)體系60
• （二）采取“混合建設(shè)”模式，避免空間失配60-61
• （三）嚴(yán)格審核制度，建立住房動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)61
• （四）加大保障性住房政策財(cái)政和金融支持力度61-62
• （五）加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)的監(jiān)督管理62-63
• 結(jié)語(yǔ)63-64
• 參考文獻(xiàn)64-69
• 攻讀碩士期間公開發(fā)表的論文69-70
• 后記70

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 于祥明;;誰(shuí)來(lái)喚醒萬(wàn)億住房公積金[J];人民文摘;2014年09期

2 賈晶;;保障性住房建設(shè)的土地約束及解決思路[J];中國(guó)市場(chǎng);2014年29期

3 藍(lán)楓;馮新剛;馮慶斌;翟峰;;推進(jìn)公租房和廉租房并軌 探索共有產(chǎn)權(quán)保障機(jī)制[J];城鄉(xiāng)建設(shè);2014年01期

4 張富強(qiáng);蟻佳純;;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與地方政府土地財(cái)政依賴癥的克服[J];法治論壇;2013年04期

5 張代軍;董紅熒;;保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)融資模式探討[J];地方財(cái)政研究;2013年11期

6 王者潔;;對(duì)限價(jià)商品房制度的法律思考[J];天津法學(xué);2013年03期

7 羅寅;;我國(guó)公共租賃房建設(shè)融資模式研究[J];社會(huì)科學(xué)家;2013年01期

8 劉斌;姜博;;住房保障政策的國(guó)外文獻(xiàn)及引申[J];改革;2013年01期

9 何元斌;王雪青;;創(chuàng)新我國(guó)保障性住房的融資模式研究[J];經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索;2013年01期

10 王韜;;從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到消費(fèi)時(shí)代——中國(guó)住房政策發(fā)展解讀[J];住區(qū);2012年06期

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前5條

1 李允;中國(guó)大都市保障性住房政策實(shí)施的困境與出路分析[D];吉林大學(xué);2012年

2 龍?chǎng)?公共住房保障中的政府責(zé)任研究[D];湖南大學(xué);2012年

3 馬建平;中國(guó)保障性住房制度建設(shè)研究[D];吉林大學(xué);2011年

4 崔竹;城鎮(zhèn)住房分類供應(yīng)與保障制度研究[D];中共中央黨校;2008年

5 郭玉坤;中國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度研究[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2006年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前9條

1 曾云琳;江西贛州市保障性住房建設(shè)融資困境與模式探討[D];江西理工大學(xué);2013年

2 沈亞男;我國(guó)保障性住房融資問(wèn)題及對(duì)策研究[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2012年

3 王明飛;基于系統(tǒng)仿真的公積金住房保障作用研究[D];東北大學(xué);2012年

4 蘇蘇;我國(guó)保障性住房建設(shè)政府監(jiān)管研究[D];湘潭大學(xué);2012年

5 嚴(yán)志忠;完善我國(guó)城市住房保障的財(cái)政政策研究[D];蘇州大學(xué);2010年

6 康曦;我國(guó)保障性住房社區(qū)物業(yè)管理存在問(wèn)題與對(duì)策研究[D];山西財(cái)經(jīng)大學(xué);2010年

7 陳蘊(yùn)琦;太原市城鎮(zhèn)低收入群體住房保障研究[D];山西財(cái)經(jīng)大學(xué);2010年

8 金悅;對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)低收入群體貧困治理的政策分析[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2008年

9 杜濤;城鎮(zhèn)住房政策及執(zhí)行問(wèn)題研究[D];安徽大學(xué);2007年

本文編號(hào)：547240