發(fā)布時間：2017-06-10 13:07

  本文關鍵詞：H省Q市食品藥品監(jiān)督管理機構改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：“國以民為本,民以食為天,食以安為要”。當前人民群眾隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展,對食品安全問題日益關注,對藥品的安全性和有效性也提出越來越高的要求。而在經(jīng)濟轉軌和社會轉型中,我國的食品藥品安全呈現(xiàn)各類問題并存、矛盾交織和風險聚集的特點,以制售假冒偽劣、非法添加有毒有害物質為主的食品藥品典型犯罪案情復雜,涉案金額巨大。制假售假渠道由原來傳統(tǒng)實體向網(wǎng)絡銷售等新型渠道轉變；由作坊式生產(chǎn)向跨區(qū)域化、集團化、規(guī)�；a(chǎn)發(fā)展,違法犯罪手段日趨復雜隱蔽。在發(fā)展地方經(jīng)濟的邏輯下,形成“多、小、散、低”的區(qū)域性醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局,發(fā)生安全問題的概率和潛在風險加大。針對這種食品藥品安全事件“易發(fā)期”的現(xiàn)實,國家對食品藥品安全監(jiān)督管理體制進行改革,糾正原有體制既有重復監(jiān)管,又有監(jiān)管“盲點”,不利于責任落實的制度缺失。組建食品藥品監(jiān)督管理總局,進行機構和職責的整合,構建了覆蓋從源頭到消費全過程的監(jiān)管格局,實現(xiàn)了對食品藥品統(tǒng)一監(jiān)督管理。食品藥品安全是重大的基本民生問題。中央把加強食品藥品監(jiān)管體系建設作為穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生的重要任務來抓。如何健全中央、地方直至基層的食品藥品監(jiān)管體制,建立覆蓋從生產(chǎn)加工到流通消費全過程的決策、執(zhí)行和監(jiān)管制度,確保機構正常運轉起來；對于綜合設置市場監(jiān)管機構改革的縣(市、區(qū)),確保食品藥品監(jiān)管能力在監(jiān)管資源整合中得到強化,是研究當前行政管理領域改革的重要課題之一本文以“食品藥品監(jiān)督管理機構改革研究”為課題,運用整體性治理理論、政府職能轉變理論、組織變革理論和行政生態(tài)學理論,對我國食品藥品監(jiān)管機構改革的歷程、動因等內(nèi)容進行分析。并以H省Q市為具體案例,探求Q市食品藥品監(jiān)督管理局的機構改革現(xiàn)狀及問題,提出適合Q市食品藥品監(jiān)督管理機構改革實際的路徑及方案。本文共分為七個部分：第一部分,提出本文研究背景、研究意義,對食品藥品監(jiān)管、行政改革相關的定義進行界定、梳理基于大部制改革路徑的國內(nèi)外相關文獻和整體性治理理論、政府職能轉變理論、組織變革理論和行政生態(tài)學理論。這些理論和定義有助于對H省Q市食品藥品監(jiān)督管理局機構改革過程和結果的研究。第二部分,描述我國食品藥品監(jiān)督管理機構的行政改革歷程。將食品藥品監(jiān)督管理體制改革分為四個階段：分立監(jiān)管階段、整合監(jiān)管階段、分段監(jiān)管階段和整合與分段監(jiān)管并存階段。由此歸納出食品藥品監(jiān)管體制改革的新要求。第三部分,分析大部制模式下食品藥品監(jiān)督管理機構改革的動因。本文歸納為內(nèi)部和外部兩方面的動因。外部動因主要有：完善中國特色行政體制的需要；構建便民高效的服務型政府的需要；適應行政生態(tài)環(huán)境變化的需要。內(nèi)部動因主要是政府行政管理本質的需要和應對當前機構設置功能缺失的需要。第四部分,H省Q市食品藥品監(jiān)督管理機構改革案例分析。結合對H省Q市食品藥品監(jiān)督管理機構兩次改革的機構設置、職能調(diào)整和人員措施等進行分析,總結食品藥品監(jiān)督管理機構改革的特點,主要是組織制度保障有力和漸進推進機構改革方案,科學設置組織結構,提前制定組織調(diào)整原則、有效開展溝通。第五部分,探究Q市食品藥品監(jiān)督管理機構改革存在的問題及原因。食品藥品監(jiān)督管理機構改革過程中,主要存在著組織架構和人力資源配置問題。而導致問題的原因在于上級政府與下級政府機構對口沖突、人員分流缺乏依據(jù)和部門利益爭奪阻礙改革等。第六部分,借鑒國內(nèi)食品藥品監(jiān)管機構改革模式,提出H省Q市改革基本方案。本文主要總結深圳市、天津濱海新區(qū)、東莞市、武漢市等國內(nèi)食品藥品監(jiān)督管理機構改革模式與經(jīng)驗,針對H省Q市食品藥品監(jiān)督管理機構改革,提出創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高服務水平、調(diào)整利益增量、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等機構改革的具體路徑及基本方案。第七部分,總結與展望。
【關鍵詞】：食品藥品監(jiān)督管理 機構改革 H省Q市
【學位授予單位】：華中師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F203
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-14
• 第1章 緒論14-24
• 1.1 研究背景14-15
• 1.2 研究意義15-16
• 1.3 研究綜述16-19
• 1.3.1 國外研究現(xiàn)狀16-17
• 1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀17-19
• 1.4 概念界定與理論工具19-22
• 1.4.1 概念界定19-21
• 1.4.2 理論工具21-22
• 1.5 研究思路與方法22-24
• 1.5.1 研究思路22-23
• 1.5.2 研究方法23-24
• 第2章 我國食品藥品監(jiān)督管理的改革歷程24-30
• 2.1 我國食品藥品監(jiān)督管理分立階段24-25
• 2.1.1 我國食品監(jiān)督管理歷程24
• 2.1.2 我國藥品監(jiān)督管理歷程24-25
• 2.2 我國食品藥品監(jiān)督管理整合階段25-26
• 2.3 我國食品藥品監(jiān)督管理分級階段26-27
• 2.4 我國食品藥品監(jiān)督管理整合與分級并存階段27-28
• 2.5 食品藥品監(jiān)管體制改革的新要求28-30
• 第3章 當前我國食品藥品監(jiān)督管理機構改革動因30-33
• 3.1 我國食品藥品監(jiān)督管理機構改革的外因30-31
• 3.1.1 建立中國特色行政體制的需要30
• 3.1.2 構建便民高效的服務型政府的需要30-31
• 3.1.3 改變食藥質量問題突出的需要31
• 3.2 我國食品藥品監(jiān)督管理機構改革的內(nèi)因31-33
• 3.2.1 彌補政府監(jiān)督管理盲區(qū)的需要31-32
• 3.2.2 應對當前機構功能缺失的需要32-33
• 第4章 H省Q市食品藥品監(jiān)督管理機構改革33-41
• 4.1 H省Q市食品藥品監(jiān)局第一次機構改革33-35
• 4.2 H省Q市食品藥品監(jiān)督管理局第二次機構改革35-36
• 4.3 H省Q市食品藥品監(jiān)督管理局第三次機構改革36-40
• 4.4 H省Q市食品藥品監(jiān)管局改革特點總結40-41
• 第5章 H省Q市機構改革存在的問題及原因分析41-45
• 5.1 H省Q市機構改革存在的問題分析41-43
• 5.1.1 組織架構的執(zhí)行困惑41-42
• 5.1.2 人員配置不合理42-43
• 5.1.3 利益當權者的阻擾43
• 5.2 H省Q市機構改革問題成因分析43-45
• 5.2.1 上級政府與下級政府機構對口問題突出43-44
• 5.2.2 人員編制缺乏科學依據(jù)44
• 5.2.3 "經(jīng)濟人"價值取向的驅使44-45
• 第6章 國內(nèi)食品藥品監(jiān)管機構改革的經(jīng)驗借鑒45-48
• 6.1 國內(nèi)食藥監(jiān)督管理機構改革的先進經(jīng)驗45-47
• 6.1.1 深圳市食品藥品監(jiān)督管理機構的改革經(jīng)驗45
• 6.1.2 天津濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理機構的改革經(jīng)驗45-46
• 6.1.3 東莞市食品藥品監(jiān)督管理機構的改革經(jīng)驗46
• 6.1.4 武漢市食品藥品監(jiān)督管理機構的改革模式46-47
• 6.2 國內(nèi)食品藥品監(jiān)督管理機構改革經(jīng)驗的借鑒47-48
• 第7章 針對H省Q市的食品藥品監(jiān)管機構改革對策研究48-52
• 7.1 著眼獨立長效構建監(jiān)管運行機制48-49
• 7.1.1 進一步創(chuàng)新監(jiān)管制度48-49
• 7.1.2 進一步加強監(jiān)管能力建設49
• 7.1.3 進一步鞏固基層管理體系49
• 7.2 著重便民高效提高監(jiān)管服務水平49-50
• 7.2.1 不斷完善監(jiān)管新舉措49-50
• 7.2.2 嚴格按制度辦事50
• 7.3 實施綜合配套改革50-51
• 7.4 把握策略走漸進性改革道路51-52
• 第8章 總結與展望52-54
• 8.1 總結52
• 8.2 展望52-54
• 參考文獻54-57
• 致謝57

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 胡佳;;整體性治理:地方公共服務改革的新趨向[J];國家行政學院學報;2009年03期

2 薄貴利;;準確理解和深刻認識服務型政府建設[J];行政論壇;2012年01期

3 鄭風田;胡文靜;;從多頭監(jiān)管到一個部門說話:我國食品安全監(jiān)管體制急待重塑[J];中國行政管理;2005年12期

  本文關鍵詞：H省Q市食品藥品監(jiān)督管理機構改革研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：438565