農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是以人為核心的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要任務(wù)。為綜合評(píng)估市民化對(duì)遷入地的財(cái)政影響,本文構(gòu)建了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化對(duì)遷入地財(cái)政的成本—收益分析框架,在此基礎(chǔ)上提出了對(duì)財(cái)政成本與收益進(jìn)行綜合評(píng)估的方法。選擇代表性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流入大省——江蘇省,基于其新型城鎮(zhèn)化的背景進(jìn)行了測(cè)算。研究表明:首先,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化對(duì)遷入地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、稅收、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平衡都具有積極的影響;其次,基本公共服務(wù)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)遷入地財(cái)政會(huì)產(chǎn)生明顯壓力;再次,遷入地提供基本公共服務(wù)在財(cái)力上的可承受和支出責(zé)任的落實(shí),是推進(jìn)市民化工作的關(guān)鍵。 

【文章來(lái)源】：宏觀經(jīng)濟(jì)研究. 2020,(01)北大核心CSSCI

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農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化對(duì)遷入地財(cái)政影響的分析框架

對(duì) ln Y L =lnA+β ln Κ L 進(jìn)行回歸擬合后,得到 ln Y L =1.1+0.55 ln Κ L 。根據(jù)江蘇省政府公布的歷年農(nóng)民工數(shù)量,我們估算了2000—2015年其占全部就業(yè)人口的比重。再按前文提出的L1/L×β×lnL/lnY這一公式,計(jì)算得到2000—2015年江蘇省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率,計(jì)算結(jié)果如圖3所示。圖3 2000—2015年江蘇省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率(%)

圖2 江蘇省實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化規(guī)劃目標(biāo)的年均財(cái)政成本測(cè)算結(jié)果表明,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)江蘇省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是顯著的,其對(duì)江蘇省GDP的貢獻(xiàn)率從2000年的7.56%持續(xù)上升到2015年的13.22%。按照江蘇省“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,以及“十二五”期間GDP、稅收數(shù)據(jù),估算出在“十三五”期間年均GDP約為8.76萬(wàn)億元,稅收占GDP年均9%。以13%作為“十三五”期間農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)GDP的年均貢獻(xiàn)率,則“十三五”時(shí)期,江蘇省全部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)造的稅收年均1024.92億元。由于本文考察的是“十三五”期間落戶的800萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來(lái)的稅收收入,按照占全部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的比重,得到他們年均創(chuàng)造的稅收為332.41億元。

【參考文獻(xiàn)】：
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