PPP項(xiàng)目在實(shí)踐中異化為地方政府融資平臺(tái),表現(xiàn)為項(xiàng)目準(zhǔn)入異化為地方政府的行政許可、項(xiàng)目?jī)?nèi)容異化為地方政府的融資渠道、項(xiàng)目運(yùn)行異化為地方政府的行政管理。異化源于PPP立法對(duì)項(xiàng)目及政府角色的定位不夠明確、政府在傳統(tǒng)管理模式下形成路徑依賴而社會(huì)資本尚未成為有效的博弈力量、地方政府正常的融資需求無(wú)法得到滿足。應(yīng)通過(guò)法治建設(shè)糾正PPP的異化現(xiàn)象,完善財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目和咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,完善項(xiàng)目退出機(jī)制、建立健全"出庫(kù)"制度,明確公私投資主體之間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的信息披露監(jiān)管,在加強(qiáng)預(yù)算約束的前提下合理放開(kāi)地方政府的融資渠道。 

【文章來(lái)源】：南京社會(huì)科學(xué). 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：7 頁(yè)

【文章目錄】：
一、問(wèn)題的提出
二、PPP異化為地方政府融資平臺(tái)的現(xiàn)象及成因
    (一)PPP項(xiàng)目異化為地方政府融資平臺(tái)的表現(xiàn)
        1.PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本方多為地方國(guó)有企業(yè)。
        2.PPP項(xiàng)目的實(shí)際功能異化為地方政府的融資渠道。
        3.PPP項(xiàng)目的運(yùn)行異化為地方政府的行政管理。
    (二)PPP項(xiàng)目異化為地方政府融資平臺(tái)的成因
        1.PPP立法對(duì)PPP項(xiàng)目及政府角色的定位不夠明確。
        2.政府在傳統(tǒng)的行政管理理念和模式下形成路徑依賴。
        3.社會(huì)資本方尚未成為有效的博弈力量。
        4.地方政府正常的融資需求無(wú)法得到滿足。
三、糾正PPP異化為地方政府融資平臺(tái)的法律對(duì)策與建議
    (一)完善PPP項(xiàng)目的行政監(jiān)督機(jī)制
    (二)建立健全PPP項(xiàng)目的“出庫(kù)”制度
    (三)明確公私投資主體之間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
    (四)加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的信息披露監(jiān)管
    (五)在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下合理放開(kāi)地方政府正常的融資渠道
四、結(jié)語(yǔ)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]PPP協(xié)議的法律性質(zhì)及其救濟(jì)——以德國(guó)雙階理論為視角[J]. 尹少成.  政法論壇. 2019(01)
[3]PPP特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的法律屬性與違約救濟(jì)[J]. 朱冰,尹權(quán).  大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2018(05)
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[5]“一帶一路”建設(shè)背景下PPP項(xiàng)目中政府單方變更合同法律問(wèn)題研究[J]. 邢鋼.  東方法學(xué). 2017(06)
[6]PPP模式建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)、機(jī)制與路徑研究[J]. 孫凌志,賈宏俊,任一鑫.  審計(jì)研究. 2016(02)
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本文編號(hào)：3477930