本文關鍵詞：我國資源類國有資產(chǎn)管理體制改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：國有資產(chǎn)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，國有資產(chǎn)管理體制的改革一直是黨和政府的工作重點。我國的國有資產(chǎn)按照性質(zhì)可以分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)和資源類國有資產(chǎn)三類。建國以來，對國有資產(chǎn)管理體制進行了多次改革，經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)改革得到了重大發(fā)展，然而資源類國有資產(chǎn)管理體制嚴重落后于社會主義市場經(jīng)濟需要�，F(xiàn)如今，經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，激化了人與自然之間的矛盾，資源短缺問題日益突顯，逐漸成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸。加快資源類國有資產(chǎn)管理體制改革迫在眉睫。 新中國成立以來，我國資源類國有資產(chǎn)的管理經(jīng)歷了幾十年的“探索性”改革，精簡管理機構，資源管理方式逐漸由分散分割管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變。但是由于相關理論體系比較薄弱，管理體制至今仍未理順，政出多頭、權責不清帶來的利益矛盾層出不窮，所有權主體缺位成為困擾我國資源類國有資產(chǎn)管理體制改革的老大難問題。通過對資源類國有資產(chǎn)管理體制改革歷程的梳理，總結(jié)出我國資源類國有資產(chǎn)管理主要存在產(chǎn)權不明晰，產(chǎn)權結(jié)構與現(xiàn)實需要不適用，資產(chǎn)化管理程度低、法制化管理體制不健全四個方面的問題。過低的資源綜合利用率以及資源開發(fā)的短期行為造成了國有資產(chǎn)的嚴重流失。作為一種重要的生產(chǎn)要素，資源卻被無償使用，價格長期偏離其市場經(jīng)濟準價體系，資源類國有資產(chǎn)的國家所有權在經(jīng)濟上得不到體現(xiàn)。法律法規(guī)建設落后于體制改革，依法管理模式難以實現(xiàn)。這一系列問題嚴重制約了我國經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 黨的十八屆三中全會明確提出要“健全國家自然資源管理體制”、“完善各類國有資產(chǎn)管理體制”，表明了我國對資源類國有資產(chǎn)管理體制深化改革的決心。當今世界上自然資源的管理體制可以分為三種：集中管理，相對集中管理，分散管理。但是由于基本經(jīng)濟制度、資源產(chǎn)權歸屬不同，我們并不能直接照搬國外一些國家的資源性資產(chǎn)管理體制。因此，本文通過分析國外自然資源的管理體制，借鑒其管理體制改革的成功經(jīng)驗，在系統(tǒng)研究產(chǎn)權理論和委托—代理理論的基礎上，結(jié)合我國實際情況，從明晰產(chǎn)權、改革產(chǎn)權結(jié)構、提高市場化程度和健全法律監(jiān)督體系四個方面提出了政策建議：建立統(tǒng)一的資源類國有資產(chǎn)管理體制，對我國資源類國有資產(chǎn)實行垂直化、資產(chǎn)化管理，培育資源產(chǎn)權交易市場，提高市場化程度，完善法律監(jiān)督體系。力爭突破改革瓶頸，將資源類國有資產(chǎn)管理提高到一個新的水平，促進國民經(jīng)濟進入穩(wěn)定發(fā)展的軌道。
【關鍵詞】：資源類國有資產(chǎn) 管理體制 產(chǎn)權改革 委托—代理
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F123.7
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-8
• 目錄8-10
• 第1章 緒論10-20
• 1.1 選題背景及意義10-12
• 1.1.1 選題背景10-11
• 1.1.2 選題意義11-12
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-17
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀12-14
• 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀14-17
• 1.2.3 研究現(xiàn)狀述評17
• 1.3 研究思路與方法17-18
• 1.4 本文的創(chuàng)新與不足18-20
• 第2章 相關理論基礎20-29
• 2.1 資源類國有資產(chǎn)管理的內(nèi)涵20-24
• 2.1.1 資源類國有資產(chǎn)的相關概念20-21
• 2.1.2 資源類國有資產(chǎn)的特點21-22
• 2.1.3 資源類國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容22-24
• 2.2 資源類國有資產(chǎn)管理的理論基礎24-29
• 2.2.1 產(chǎn)權理論24-25
• 2.2.2 委托—代理理論25-27
• 2.2.3 資源價值理論27-29
• 第3章 我國資源類國有資產(chǎn)管理體制改革歷程及現(xiàn)行架構29-40
• 3.1 我國資源類國有資產(chǎn)管理體制改革歷程29-32
• 3.1.1 資源類國有資產(chǎn)管理體制改革初創(chuàng)時期（1949-1978 年）29-30
• 3.1.2 資源類國有資產(chǎn)管理體制改革探索時期（1978-1998 年）30-31
• 3.1.3 資源類國有資產(chǎn)管理體制發(fā)展與深入改革時期（1998 年至今）31-32
• 3.2 部分資源類國有資產(chǎn)管理體制的改革歷程32-36
• 3.2.1 礦產(chǎn)資源管理體制的路徑變遷32-34
• 3.2.2 土地資源管理體制的改革實踐34-35
• 3.2.3 水資源管理體制的歷史演變35-36
• 3.3 我國現(xiàn)行資源類國有資產(chǎn)管理體制架構36-40
• 3.3.1 資源類國有資產(chǎn)管理體制橫向分析36-38
• 3.3.2 資源類國有資產(chǎn)管理體制縱向分析38-40
• 第4章 我國資源類國有資產(chǎn)管理體制存在問題分析40-48
• 4.1 資源類國有資產(chǎn)產(chǎn)權不明晰，所有權主體缺位40-41
• 4.1.1 多頭管理，權責不清40-41
• 4.1.2 政資不分，政府身份雙重化41
• 4.2 資產(chǎn)管理的激勵—約束機制設計不適應現(xiàn)實需要41-44
• 4.2.1 存在“委托—代理”風險，短期行為突出41-43
• 4.2.2 地方政府間惡劣競爭導致資源類國有資產(chǎn)流失嚴重43
• 4.2.3 資源綜合利用率低43-44
• 4.3 資源類國有資產(chǎn)定價偏離市場準價體系44-46
• 4.3.1 資源類國有資產(chǎn)無償使用現(xiàn)象突出44-45
• 4.3.2 資源類國有資產(chǎn)管理資產(chǎn)化程度低45-46
• 4.4 資源類國有資產(chǎn)法制化管理體系不健全46-48
• 4.4.1 缺少專門資源類國有資產(chǎn)管理法46
• 4.4.2 監(jiān)督體系不完善46-48
• 第5章 國外資源類資產(chǎn)管理體制及對我國的經(jīng)驗借鑒48-51
• 5.1 國外資源類資產(chǎn)管理體制48-49
• 5.1.1 集中管理類型48
• 5.1.2 相對集中管理類型48-49
• 5.1.3 分散管理類型49
• 5.2 國外資源類資產(chǎn)管理體制對我國的借鑒意義49-51
• 5.2.1 資源類國有資產(chǎn)管理體制由分散管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變49-50
• 5.2.2 明確資源類國有資產(chǎn)的產(chǎn)權，，確定真正的所有者50-51
• 第6章 我國資源類國有資產(chǎn)管理體制改革的創(chuàng)新路徑51-57
• 6.1 明晰產(chǎn)權，建立資源類國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理體制51-52
• 6.1.1 明確產(chǎn)權界定，建立統(tǒng)一的資源類國有資產(chǎn)管理機構51-52
• 6.1.2 政資分開，實行資源類國有資產(chǎn)所有權統(tǒng)一管理52
• 6.2 設計適應現(xiàn)實需要的激勵—約束機制52-54
• 6.2.1 完善激勵—約束機制52-53
• 6.2.2 培育和規(guī)范資源類國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易市場53-54
• 6.2.3 加強國有資源的開發(fā)利用，提高資源利用率54
• 6.3 建立科學的資源類國有資產(chǎn)定價體系54-55
• 6.3.1 實施資源稅改革，強化資源稅費的作用54-55
• 6.3.2 提高資源類國有資產(chǎn)管理的資產(chǎn)化程度55
• 6.4 完善資源類國有資產(chǎn)管理的法制體系55-57
• 6.4.1 健全資源類國有資產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)55-56
• 6.4.2 建立分工明確的資源類國有資產(chǎn)監(jiān)督體系56-57
• 結(jié)論57-59
• 參考文獻59-63
• 作者簡介63-64
• 致謝64

【參考文獻】

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  本文關鍵詞：我國資源類國有資產(chǎn)管理體制改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：323555