近年來,我國城市綜合管廊項目的建設(shè)速度在不斷加快,但綜合管廊投資巨大,僅靠政府投資建設(shè)已不能滿足城市化發(fā)展的需求。PPP模式可以解決此問題,該模式不僅可以減輕政府的財政壓力,而且可以提高綜合管廊建設(shè)運營效率,這是我國綜合管廊項目建設(shè)發(fā)展的趨勢。為了引導(dǎo)和規(guī)范PPP項目的操作,財政部近年相繼出臺了20多份指導(dǎo)性文件,并于2016年5月對試點項目進(jìn)行了2015年度績效評價。但實踐中,對這些項目如何評價卻沒有明確的指導(dǎo),評價框架也較模糊。因此,對城市綜合管廊PPP項目績效評價進(jìn)行深入研究十分重要,本文正是在這方面進(jìn)行了探索。首先,本文梳理了國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于績效、績效評價、PPP項目績效評價以及有關(guān)綜合管廊方面的理論研究成果,并對這些成果進(jìn)行了綜述分析。其次,界定了城市綜合管廊PPP項目績效評價概念。通過對文獻(xiàn)綜述分析,結(jié)合公共物品理論、利益相關(guān)者理論、“4E原則”以及綜合管廊PPP項目特點,對綜合管廊PPP項目績效評價概念進(jìn)行了界定。第三,構(gòu)建了綜合管廊PPP項目績效評價指標(biāo)體系。先用邏輯框架法將城市綜合管廊PPP項目績效評價體系劃分為四個維度,即投入維度、過程維度、產(chǎn)出維度和影響維度,然后運... 

【文章來源】：北京建筑大學(xué)北京市

【文章頁數(shù)】：84 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

技術(shù)路線圖

關(guān)鍵績效指標(biāo)法是以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的，績效評價 戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。戰(zhàn)略目標(biāo)需要根據(jù)項目特點確定。因素。關(guān)鍵成功因素是指對項目成功起關(guān)鍵性作，并結(jié)合城市綜合管廊 PPP 項目特點以及學(xué)者研指標(biāo)。通過對戰(zhàn)略目標(biāo)和關(guān)鍵成功因素的分析，政策和文件、專家建議來提取綜合管廊 PPP 項指標(biāo)。采用專家調(diào)研法，對已選的關(guān)鍵績效指標(biāo)和效度檢驗的關(guān)鍵績效指標(biāo)。P 項目關(guān)鍵績效初始指標(biāo)提取 PPP 項目關(guān)鍵績效指標(biāo)維度劃分借鑒了邏輯框ID) 開發(fā)，該方法是對公共項目進(jìn)行規(guī)劃、實施為四個層次，這些層次具有因果關(guān)系以及邏輯

是投入資源的經(jīng)濟(jì)性和效率性。因此，投入維度的戰(zhàn)略目標(biāo)為項目的資金、人力等到位及時并且高效，準(zhǔn)備工作充分，能保障項目前期工作順利實施。其次，識別關(guān)鍵成功因素。能促使城市綜合管廊 PPP 項目戰(zhàn)略實現(xiàn)的因素有很多關(guān)鍵績效指標(biāo)法，應(yīng)選出對項目至關(guān)重要的成功因素，本文通過學(xué)者們研究成果專家以及結(jié)合城市綜合管廊 PPP 項目特征選擇出投入維度的關(guān)鍵成功因素，具體因析如下，見圖 3-2。（1）項目資金投入及時合理。城市綜合管廊 PPP 項目投資巨大，資金到位及時可證項目順利開工；項目僅靠收取入廊費和物業(yè)管理費不足以支撐項目的運營，需要對項目給予一定的補貼，政府補貼到位，才能使項目正常運行。資金投入的合理性在融資方案合理以及項目具有資金價值。（2）主要參與方能力強。城市綜合管廊 PPP 項目的參與方為政府和社會資本方，的實施需要他們豐富的 PPP 項目實操經(jīng)驗和高效的管理能力。（3）其他準(zhǔn)備工作充分。其他準(zhǔn)備工作主要指 PPP 項目可行性研究準(zhǔn)確、特許經(jīng)議清晰、風(fēng)險分擔(dān)機制合理、招標(biāo)程序合規(guī)等。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
[1]基于模糊物元的垃圾焚燒發(fā)電PPP項目績效評價[D]. 劉赤.華東交通大學(xué) 2017
[2]PPP模式下城市綜合管廊收費定價研究[D]. 崔啟明.北京建筑大學(xué) 2017
[3]流域水環(huán)境治理PPP項目績效評價研究[D]. 李蕊.北京建筑大學(xué) 2017
[4]PPP模式下綜合管廊項目風(fēng)險評價研究[D]. 齊娜娜.山東大學(xué) 2016
[5]高速公路項目績效評價體系及其實證研究[D]. 范曉旭.蘭州交通大學(xué) 2016
[6]PPP模式在綜合管廊項目中的應(yīng)用研究[D]. 楊杰.北京交通大學(xué) 2016
[7]準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目績效評價研究[D]. 謝麗娟.重慶大學(xué) 2016
[8]PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目績效評價研究[D]. 劉晴.西安建筑科技大學(xué) 2015
[9]PPP（公私合營）項目的績效評估研究[D]. 趙忠坤.云南大學(xué) 2015
[10]PPP模式下公共管廊運營管理研究[D]. 宋定.北京建筑大學(xué) 2014



本文編號：3146712