研究目的:"多規(guī)合一"的國(guó)土空間規(guī)劃亟需多目標(biāo)協(xié)同治理,本文基于當(dāng)前空間規(guī)劃多目標(biāo)協(xié)同治理存在的問題分析,構(gòu)建實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)協(xié)同的國(guó)土空間規(guī)劃治理理論分析框架,討論國(guó)土空間規(guī)劃多目標(biāo)協(xié)同治理應(yīng)持續(xù)關(guān)注的方向。研究方法:綜合分析法和推理演繹法。研究結(jié)果:（1）當(dāng)前空間規(guī)劃存在規(guī)劃目標(biāo)體系需要明確、規(guī)劃管控指標(biāo)閾值缺乏科學(xué)測(cè)算依據(jù)、對(duì)"規(guī)劃空間"復(fù)雜系統(tǒng)的認(rèn)知尚需提升等問題;（2）國(guó)土空間規(guī)劃的多目標(biāo)協(xié)同治理,一要強(qiáng)化規(guī)劃多目標(biāo)的銜接與量化,二要針對(duì)關(guān)鍵要素強(qiáng)化管控指標(biāo)集構(gòu)建及其閾值測(cè)算,三要利用系統(tǒng)優(yōu)化模型進(jìn)行情景分析來(lái)輔助多目標(biāo)規(guī)劃決策,四要從規(guī)劃"目標(biāo)—指標(biāo)—管制"協(xié)同方面構(gòu)建多目標(biāo)治理機(jī)制。研究結(jié)論:國(guó)土空間規(guī)劃多目標(biāo)協(xié)同治理是制定科學(xué)規(guī)劃方案與實(shí)施有效治理的統(tǒng)一。 

【文章來(lái)源】：中國(guó)土地科學(xué). 2020,34(05)北大核心CSSCI

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【部分圖文】：

國(guó)土空間多目標(biāo)優(yōu)化模型理論框架

在空間約束條件的設(shè)置上,基于“雙評(píng)價(jià)”成果,結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃微觀治理目標(biāo)構(gòu)建空間約束,并將空間利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)果作為空間布局優(yōu)化的數(shù)量輸入約束;在空間轉(zhuǎn)換規(guī)則的設(shè)置上,基于國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)“三區(qū)”的異質(zhì)性要求,制定空間格網(wǎng)單元的轉(zhuǎn)移概率和轉(zhuǎn)換規(guī)則,構(gòu)建協(xié)調(diào)多目標(biāo)的空間布局優(yōu)化模型,進(jìn)而通過情景模擬,研制協(xié)調(diào)多目標(biāo)的國(guó)土空間布局優(yōu)選方案。3.5 協(xié)同治理路徑

受制于數(shù)據(jù)有限、考慮要素單一及系統(tǒng)認(rèn)知不足等原因,以往規(guī)劃體系對(duì)指標(biāo)閾值的判定大多基于各有關(guān)部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合區(qū)域適宜性分析來(lái)推算指標(biāo)的區(qū)間范圍[33-35],其本質(zhì)是基于實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)主義的主觀判斷,缺乏基于模型的科學(xué)分析,影響了規(guī)劃的科學(xué)性。指標(biāo)閾值在國(guó)土空間優(yōu)化模型中實(shí)質(zhì)上為約束條件數(shù)值區(qū)間的界限,是影響多目標(biāo)規(guī)劃優(yōu)化的關(guān)鍵因素。指標(biāo)閾值識(shí)別方法大致可分為兩種:一種是基于對(duì)變量關(guān)系的假設(shè)和實(shí)證,通過構(gòu)建非線性模型來(lái)測(cè)算自變量與因變量關(guān)系發(fā)生突變的數(shù)值,將其作為自變量的閾值點(diǎn)。例如,經(jīng)典的環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線假說建立了人均收入與環(huán)境污染的倒U型變化關(guān)系,認(rèn)為人均收入會(huì)導(dǎo)致環(huán)境惡化,但是到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)后人均收入的進(jìn)一步增加會(huì)改善環(huán)境狀況,即人均收入對(duì)環(huán)境的影響具有“閾值效應(yīng)”。第二種是構(gòu)建系統(tǒng)模型并利用情景模擬手段,預(yù)測(cè)不同情景下的系統(tǒng)狀態(tài),將打破系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)對(duì)應(yīng)的要素模擬數(shù)值作為指標(biāo)的閾值。從適用條件的角度,前者更偏向?qū)τ谧兞筷P(guān)系不明確時(shí)可能存在的閾值的求解,適用于對(duì)假設(shè)的“閾值效應(yīng)”的檢驗(yàn),后者側(cè)重對(duì)于明確因果關(guān)系的變量閾值的測(cè)算,適用于對(duì)具體閾值的判定。換句話說,前者是對(duì)可能閾值的理論估計(jì),后者是對(duì)具體閾值點(diǎn)的實(shí)際測(cè)算。

【參考文獻(xiàn)】：
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