發(fā)布時(shí)間：2021-01-24 20:55

　　都市圈的區(qū)域協(xié)同治理是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。文章首先分析了不同類型都市圈協(xié)同治理的特征與問(wèn)題,提出一體化發(fā)展的治理目標(biāo)、多元主體協(xié)同共治的治理方式及全流程的治理制度設(shè)計(jì)是現(xiàn)代化都市圈治理體系的重要內(nèi)容;其次,以深圳都市圈為例進(jìn)行實(shí)證研究,認(rèn)為市場(chǎng)主導(dǎo)、多方協(xié)同是深圳都市圈的重要特征,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、臨界突破、模式創(chuàng)新與制度保證是深圳都市圈協(xié)同治理的重要經(jīng)驗(yàn);最后,從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、建立激勵(lì)機(jī)制、統(tǒng)一規(guī)劃管控、夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)考核問(wèn)責(zé)與完善法規(guī)體系6個(gè)方面提出面向治理現(xiàn)代化的都市圈協(xié)同發(fā)展建議。 

【文章來(lái)源】：規(guī)劃師. 2020,36(03)北大核心

【文章頁(yè)數(shù)】：7 頁(yè)

【部分圖文】：

深圳都市圈范圍示意圖

表1 深圳都市圈協(xié)同發(fā)展階段 階段 發(fā)展背景 主要特征 存在問(wèn)題 第一階段(2008年以前) 進(jìn)入2000年,深圳面臨著日益突出的資源環(huán)境壓力,空間不足成為制約各領(lǐng)域發(fā)展的普遍性問(wèn)題。在這一背景下,為尋求新的發(fā)展空間,企業(yè)開(kāi)始自發(fā)地尋求與周邊地區(qū)開(kāi)展技術(shù)和市場(chǎng)合作。與此同時(shí),深莞惠三地人員通勤往來(lái)日益頻繁,深圳人到周邊地區(qū)購(gòu)房置業(yè)數(shù)量明顯增加 以市場(chǎng)自發(fā)性合作和街鎮(zhèn)自下而上探索為主 這一時(shí)期的區(qū)域合作,主要表現(xiàn)為以項(xiàng)目合作為主,缺乏頂層設(shè)計(jì);以街鎮(zhèn)之間的自下而上合作為主,缺乏自上而下的介入和引導(dǎo),存在合作層次較低、影響力相對(duì)較小、解決問(wèn)題能力相對(duì)不足等問(wèn)題 第二階段(2008年至2011年) 2009年,廣東省召開(kāi)珠三角九市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,首次提出深莞惠、珠中江、廣佛肇三大經(jīng)濟(jì)圈的概念,要求切實(shí)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,標(biāo)志著都市圈上升省級(jí)戰(zhàn)略;同年2月,深莞惠首次召開(kāi)三市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議,簽署《推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議》 納入省級(jí)戰(zhàn)略,自下而上推進(jìn)與保障,突出區(qū)域協(xié)作層級(jí)的提升和經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)會(huì)制度的完善,形成一系列戰(zhàn)略框架 三地高層會(huì)晤、聯(lián)席會(huì)議多停留在對(duì)話層面,共識(shí)多,突破行動(dòng)少,在區(qū)域合作的體制機(jī)制創(chuàng)新及制度障礙破除等方面實(shí)質(zhì)性突破較少 第三階段(2011年后) 2011年,廣東省委省政府批復(fù)《深汕特別合作區(qū)基本框架方案》,深汕特別合作區(qū)正式運(yùn)作;2017年9月,廣東省委省政府批復(fù)《深汕特別合作區(qū)體制機(jī)制調(diào)整方案》,標(biāo)志著深汕特別合作區(qū)從“深汕合作共建”到“深圳全面管理”,深汕合作區(qū)正式成為深圳第“10+1區(qū)”,深莞惠經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作取得突破性進(jìn)展 區(qū)域協(xié)作進(jìn)入全面實(shí)踐與操作層面,以小尺度區(qū)域合作示范區(qū)為重點(diǎn),探索新型區(qū)域合作共建機(jī)制和模式 —3.3堅(jiān)持臨界突破:構(gòu)建“集合城市”,創(chuàng)新臨界地區(qū)一體化模式

3.5堅(jiān)持制度保障:不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,完善利益協(xié)調(diào)共享機(jī)制過(guò)去的區(qū)域合作往往只注重空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和設(shè)施的協(xié)調(diào),而忽視了利益的協(xié)調(diào),導(dǎo)致合作效果往往不盡如人意,最終的結(jié)果是使整體目標(biāo)流于形式[13]。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈[J]. 尹稚,葉裕民,盧慶強(qiáng),王建國(guó),黃寰.  區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論. 2019(04)
[2]我國(guó)區(qū)域協(xié)同治理的現(xiàn)實(shí)困局與實(shí)現(xiàn)途徑[J]. 王學(xué)棟,張定安.  中國(guó)行政管理. 2019(06)
[3]強(qiáng)聯(lián)系多核心城市群下都市圈的發(fā)展特征和演化路徑——珠江三角洲的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J]. 馬向明,陳昌勇,劉沛,丁鎮(zhèn)琴,李建學(xué),羅異鏗.  上海城市規(guī)劃. 2019(02)
[4]經(jīng)濟(jì)地理視角下武漢城市圈協(xié)同發(fā)展思考[J]. 葛春暉,張振廣.  規(guī)劃師. 2018(09)
[5]面向治理現(xiàn)代化的特大城市總體規(guī)劃實(shí)施探索[J]. 邱凱付,孫文勇,羅彥.  規(guī)劃師. 2018(02)
[6]跨界協(xié)調(diào)規(guī)劃:區(qū)域治理的新探索——基于江蘇的實(shí)證[J]. 陳小卉,鐘睿.  城市規(guī)劃. 2017(09)
[7]大巴黎區(qū)域規(guī)劃和空間治理研究[J]. 嚴(yán)涵,聶夢(mèng)遙,沈璐.  上海城市規(guī)劃. 2014(06)
[8]論當(dāng)代中國(guó)社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中的主體地位[J]. 曹飛廉.  華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2013(02)
[9]“新區(qū)域主義”下城鎮(zhèn)空間發(fā)展的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制——基于皖江城市帶和濟(jì)南都市圈的探討[J]. 方偉,趙民.  城市規(guī)劃學(xué)刊. 2013(01)
[10]跨界治理視角下武漢城市圈區(qū)域合作制度的建構(gòu)[J]. 孫友祥,安家駿.  中國(guó)行政管理. 2008(08)

碩士論文
[1]都市圈治理機(jī)制研究[D]. 董自光.蘇州大學(xué) 2009



本文編號(hào)：2997915