近年來,隨著河南省地方經(jīng)濟(jì)速度的持續(xù)加快,涉及重大市政道路、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城市給水、環(huán)境整治、污水治理等領(lǐng)域的建設(shè)投入亦愈來愈高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和地方財政承受能力的沖突,制約著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在國家政策的引導(dǎo)下,PPP模式被地方政府引入。由于政府和社會資本方的信息和管理模式的不對等及地方區(qū)域的差別,在財政能力相對薄弱的縣和縣級市范圍內(nèi),PPP合作終止的情況時有發(fā)生。本文選題以河南省地方基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目實施前期為研究對象,采用實地調(diào)研與理論分析相結(jié)合的方法,通過收集政府相關(guān)部門實際PPP項目運行數(shù)據(jù),分析PPP項目前期相關(guān)實施流程及文件,歸納地方基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目前期運作方法和操作過程,希望提出可行性意見和應(yīng)對措施。本方將從雙方合作項目為出發(fā)點,通過充分的調(diào)查,分別從可行性研究、實施方案編制、財政承受能力的控制、物有所值評價分析,分析PPP模式運作前期出現(xiàn)的問題,研究失敗發(fā)生的原因。就地方政府如何在實際管理中運用政策,開展相關(guān)工作,提高項目吸引力,以促使公共財政資源利用最大化,吸納社會資金的投入,社會資本方如何入鄉(xiāng)隨俗,提出一些合理的操作方法和對策,在國家政策的引導(dǎo)下走出一條具有地方特... 

【文章來源】：鄭州大學(xué)河南省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

PPP模式操作過程

17圖 3.1 項目計劃交易圖（2）內(nèi)容單一、不全面。對本項目經(jīng)營性收入測算較為隨意，無法在同一地區(qū)同類歷史數(shù)據(jù)中得到和引用。本項目中，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本，適宜采用可行性缺口補助方式以滿足社會資本在創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和綜合服務(wù)中心的合理回報，采用政府付費的方式以滿足社會資本在主路 1、主路 2、支路 3 和支路 4 的合理回報，具體操作方式及相關(guān)數(shù)據(jù)含糊不清楚。未明確 PPP 模式下每個項目的相關(guān)具體數(shù)據(jù)和聯(lián)系，每個項目都不統(tǒng)一，這是不合理的，易造成后期操作隱患。（3）風(fēng)險分配的指導(dǎo)性不強(qiáng)。從現(xiàn)有 PPP 項目實踐來看，處于弱勢地位一方往往是社會資本方。本項目

22圖 3.2 物有所值評價工作流程圖（2）專家評分標(biāo)準(zhǔn)過籠統(tǒng)，無法作為實際參考。根基該市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域特點及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，項目定性分析列出了生命整合周期、風(fēng)險識別與配置、績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新，潛在競爭，政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行能力和融資可行性等基本指標(biāo)，占定性分析總評分標(biāo)準(zhǔn)的 80%。并抽出建設(shè)主管部門、財政主管部門、審計主管部門及實施機(jī)構(gòu)代表進(jìn)行打分，但由于時間所限，各評分標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，指

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]談PPP項目實施方案審批[J]. 毛林繁.  招標(biāo)與投標(biāo). 2017(09)
[2]PPP模式社會資本方項目管理[J]. 徐上民.  建筑安全. 2017(08)
[3]PPP模式在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用探究[J]. 曹遠(yuǎn)展.  經(jīng)營管理者. 2017(12)
[4]甲方視角的PPP建設(shè)項目模式風(fēng)險研究[J]. 趙牡丹.  洛陽理工學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版). 2016(04)
[5]為什么你的PPP實施方案不靠譜[J]. 汪金敏.  施工企業(yè)管理. 2016(12)
[6]PPP模式中項目公司運作的相關(guān)法律問題研究[J]. 谷玲.  特區(qū)實踐與理論. 2016(05)
[7]PPP模式存在的風(fēng)險及規(guī)避對策思考[J]. 張?zhí)焓?  中國財政. 2016(17)
[8]PPP模式項目財政承受能力論證[J]. 張納新.  長春工程學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版). 2016(02)
[9]淺析PPP模式下的市政道路項目投資回報[J]. 倫開拓.  市政技術(shù). 2016(03)
[10]PPP項目建設(shè)全過程的造價管理措施[J]. 楊燕舞.  價值工程. 2016(13)

博士論文
[1]我國地方政府性債務(wù)管理：融資模式、風(fēng)險管控和信息披露[D]. 孫麗華.東北財經(jīng)大學(xué) 2015
[2]大型體育場館全壽命期管理研究[D]. 耿寶權(quán).北京交通大學(xué) 2014

碩士論文
[1]地方政府利用PPP模式的財政約束研究[D]. 溫師燕.集美大學(xué) 2016



本文編號：2919944