PPP(Public-Private Partnership)模式,是我國(guó)目前大力推廣的一種政府和社會(huì)資本合作模式,這種模式的應(yīng)用基于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減輕地方財(cái)政壓力的目的。論文首先,介紹國(guó)內(nèi)外PPP的發(fā)展現(xiàn)狀,通過(guò)介紹基礎(chǔ)設(shè)施的重要性,闡述PPP的背景和意義。通過(guò)大量文獻(xiàn)的閱讀分析作為PPP的理論支持。其次,介紹PPP的理論方面的相關(guān)知識(shí)。對(duì)PPP不同概念進(jìn)行介紹,闡述PPP的幾種模式,如BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)、BT(建設(shè)-移交)、BOO(建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng))、BOOT(建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交)等模式的概念和特點(diǎn)。簡(jiǎn)述PPP操作的流程包括項(xiàng)目從識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行到最后移交。明確PPP應(yīng)用的范圍,詳解我國(guó)PPP適用的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,并明晰基礎(chǔ)設(shè)施概念、特點(diǎn),簡(jiǎn)述基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資、融資的特點(diǎn)。在PPP風(fēng)險(xiǎn)方面簡(jiǎn)要介紹幾個(gè)存在的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),如政治、法律、建設(shè)、金融、市場(chǎng)與運(yùn)營(yíng)等幾大類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)解析。并通過(guò)介紹國(guó)內(nèi)外一些成功和失敗的案例(英法海峽項(xiàng)目、張家界楊家溪污水處理廠項(xiàng)目、重慶涪陵至豐都高速公路項(xiàng)目),從中總結(jié)失敗的原因和成功的關(guān)鍵,為綏化的PPP實(shí)施作為參考和借鑒。論文的最后,闡明綏化市PPP的現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的若干問(wèn)題,并據(jù)此提出對(duì)策與建議。從分析綏化市目前PPP項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目現(xiàn)狀入手,總結(jié)出綏化PPP存在的問(wèn)題,提出相應(yīng)對(duì)策和建議,對(duì)策建議可以借鑒國(guó)內(nèi)外已實(shí)施的PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),并要考慮綏化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際情況從政府如何規(guī)范操作、建立管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)、引進(jìn)PPP人才、推動(dòng)PPP項(xiàng)目前期工作評(píng)估、建立專家?guī)臁?qiáng)化政府信用、提高社會(huì)資本參與積極性等方面進(jìn)行合理化的建議。
【學(xué)位單位】：哈爾濱工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F283
【部分圖文】：

哈爾濱工業(yè)大學(xué)公共管理碩士學(xué)位論文推進(jìn) PPP 模式的應(yīng)用，相關(guān)文件發(fā)布與日俱增，其中大部分該件和指導(dǎo)意見(jiàn)由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布，例如國(guó)家發(fā)展改革傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則》的〔2016〕2231 號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于切實(shí)做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2016〕1744 號(hào)）支持 PPP 模式在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中廣泛應(yīng)用和推廣。而且從文廣 PPP 模式主要為特許經(jīng)營(yíng)，不包括私有化類，在這種模式中資本合作期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享，合同期滿后項(xiàng)目移交給特一點(diǎn)是社會(huì)資本方我國(guó)包含國(guó)企。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)公共管理碩士學(xué)位論文試結(jié)果，達(dá)標(biāo)（進(jìn)入資產(chǎn)交割環(huán)節(jié)），不達(dá)標(biāo)（更新重置、恢復(fù)性修理或提取維修保證金等）。資產(chǎn)交割，準(zhǔn)備項(xiàng)目資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清單及技術(shù)法律的相關(guān)文件等、辦妥法律過(guò)戶及項(xiàng)目管理權(quán)移交的相關(guān)工作�？�(jī)效評(píng)價(jià)，財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目成本、產(chǎn)出、效益、可持續(xù)性、監(jiān)管成效、合作模式等進(jìn)行評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)結(jié)果面向社會(huì)公開(kāi)。其流程圖詳見(jiàn)圖 2-1。2.1.3 PPP 模式適用范圍PPP 主要應(yīng)用在交通運(yùn)輸、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我國(guó) PPP 主要的適用范圍詳見(jiàn)圖 2-2 所示。

- 17 -圖 2-3 PPP 風(fēng)險(xiǎn)分類同時(shí)，有的學(xué)者界定 PPP 為漸進(jìn)私有化的特洛伊木馬[39]。即便在若干研究中區(qū)分了私有化與 PPP，但是仍有許多媒體混同看待 PPP 與私有化，從而阻礙了 PPP 的推廣實(shí)施，所以 PPP 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在政府和社會(huì)資本方分擔(dān)上要做好區(qū)分。政治風(fēng)險(xiǎn)由于大部分受政府因素影響，應(yīng)有政府部門(mén)承擔(dān)。法律和監(jiān)管系統(tǒng)的漏洞、稅收和法律的調(diào)整造成的損失應(yīng)是政府負(fù)責(zé)，違反合約則是誰(shuí)違約誰(shuí)負(fù)責(zé)，合同風(fēng)險(xiǎn)由雙方共同承擔(dān)，協(xié)議中另有規(guī)定除外。由于政府對(duì)匯率與利率具備一定的預(yù)知性與可控性，政府應(yīng)負(fù)責(zé)金融風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)者和經(jīng)營(yíng)者共同負(fù)責(zé)；完工風(fēng)險(xiǎn)如果是承包商導(dǎo)致的，則是承包商承擔(dān)，政府或者項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)各自造成的損失；保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)建設(shè)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)中的投保部分，參與項(xiàng)目的各方通過(guò)協(xié)商負(fù)責(zé)無(wú)法投保的部分，若風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到各方都無(wú)法承受時(shí)，則可停止項(xiàng)目的建設(shè)。市場(chǎng)與
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2878656