近年來我國(guó)開始大力推廣PPP模式,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,利用其在融資、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等方面優(yōu)勢(shì),來提高項(xiàng)目的整體效益,減小政府的管理風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政壓力。PPP模式與傳統(tǒng)模式相比是否具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),需要一個(gè)客觀合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是物有所值評(píng)價(jià)法。物有所值評(píng)價(jià)是PPP的核心理念,也是政府評(píng)估是否采用PPP模式替代傳統(tǒng)采購(gòu)模式提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重要依據(jù),在項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)中主要用于判斷項(xiàng)目“是否應(yīng)采用PPP模式”。本論文在通讀國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用物有所值定性、定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法,對(duì)西部藥谷污水處理PPP項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)例評(píng)價(jià),驗(yàn)證該項(xiàng)目是否適合采用PPP模式,并為該項(xiàng)目的下一步運(yùn)作提出相關(guān)建議,同時(shí)為蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步拓寬融資渠道、轉(zhuǎn)變公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式提供一定的借鑒作用。在定性評(píng)價(jià)方面,本論文首先采用熵權(quán)法對(duì)《PPP物有所值評(píng)價(jià)指引(試行)》中給出的六項(xiàng)基本指標(biāo)和兩項(xiàng)附加指標(biāo)作為一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化,分解為十三項(xiàng)二級(jí)基本指標(biāo)和四項(xiàng)二級(jí)補(bǔ)充指標(biāo),根據(jù)指標(biāo)的重要性設(shè)定調(diào)查問卷,選取相關(guān)專家進(jìn)行打分,最終確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重;其次,在確定各指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上,按照符合程度設(shè)定調(diào)查問卷,再次選取專家結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行打分,匯總得出該項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)的得分,最終求取該項(xiàng)目的定性評(píng)價(jià)得分,進(jìn)一步判斷西部藥谷污水處理項(xiàng)目是否符合采用PPP模式。在定量評(píng)價(jià)方面,本論文采用公共部門參照標(biāo)準(zhǔn)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià),假定PPP模式與政府傳統(tǒng)投資方式產(chǎn)出績(jī)效相同的前提下,通過設(shè)定擬建項(xiàng)目的公共部門比較值(PSC值)與影子報(bào)價(jià)(PPP值)進(jìn)行比較,分別通過物有所值量值(PSC值與PPP值的差值)和物有所值指數(shù)(PSC值與PPP值的比值)兩項(xiàng)指標(biāo),進(jìn)行判斷擬建項(xiàng)目西部藥谷污水處理項(xiàng)目是否適合采用PPP模式。本論文通過定性、定量?jī)煞矫嬖u(píng)價(jià),得出西部藥谷污水處理PPP項(xiàng)目符合采用PPP模式的結(jié)論,并從加大項(xiàng)目宣傳、優(yōu)化設(shè)計(jì)招標(biāo)流程、開展財(cái)政能力承受評(píng)價(jià)等六個(gè)方面,對(duì)西部藥谷污水處理PPP項(xiàng)目開展下一步工作,提出了相關(guān)對(duì)策和建議,同時(shí)對(duì)物有所值評(píng)價(jià)中存在的問題和不足進(jìn)行了總結(jié)。
【學(xué)位單位】：蘭州交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：X703;F283
【部分圖文】：

技術(shù)路線圖

物有所值定性評(píng)價(jià)流程圖

物有所值定量評(píng)價(jià)流程圖
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本文編號(hào)：2845765