PPP模式在縣域公共文化設施供給中的應用研究

發(fā)布時間：2020-07-22 16:11

【摘要】：十九大報告指出現(xiàn)階段我國主要矛盾已變成人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,隨著物質生活的日益提升,人們對于精神文化的需求愈發(fā)強烈�？h域公共文化設施作為人們享受精神文化生活的物質載體,對于推進文化強國戰(zhàn)略,實現(xiàn)全面建設小康社會發(fā)揮著巨大作用。然而當前我國財稅體制改革,縣域政府財政壓力加大,僅靠政府供給縣域公共文化設施建設已然難以滿足現(xiàn)實需求。面對人們精神文化需求的增加,地方財政的緊缺,改變當前供給模式已成為必然性。PPP模式作為政府與社會資本合作的創(chuàng)新之舉,二者堅持利益共享、風險共擔以及伙伴關系的原則,以追求政府公共利益最大化與社會資本經(jīng)濟利益適當化為準則,強調以有限的政府財政撬動社會資本的巨大投入,從而提高縣域公共文化設施供給的數(shù)量、質量與效率。PPP模式供給縣域公共文化設施是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,推進我國公共服務供給側結構性改革的有利舉措,因而本文以縣域公共文化設施為研究對象,尋求PPP模式在縣域公共文化設施供給過程中的困境,并試圖回答:我國基礎設施領域PPP模式發(fā)展迅速和公共服務領域PPP模式進展緩慢之間的原因?政府作為公共服務的責任主體,在PPP項目運作中存在何種弊端?以及如何提升縣域公共文化設施PPP項目的運作效率?基于上述原由,本文以公共產品理論、政府失靈理論、委托代理理論以及新公共服務理論為理論基礎,運用文獻研究法、定量與定性分析法、規(guī)范分析法以及案例分析法等研究方法,在理論層面上,探析了縣域公共文化設施內涵與特征、PPP模式內涵、特征以及類型;在實踐層面上,依據(jù)財政部政府與社會資本合作中心相關數(shù)據(jù)指出PPP模式的歷史發(fā)展與現(xiàn)階段PPP模式在我國縣域公共文化設施中的發(fā)展現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)為PPP項目需求量持續(xù)增加、地區(qū)集中程度高、政府投資占比重以及PPP項目質量穩(wěn)固提升,并從經(jīng)濟、政治與社會三個角度闡述了PPP模式供給縣域公共文化設施的效益,同時明確了PPP模式的不足,提出從政府角色意識、配套機制制度、項目選擇以及管理效能等四個方面進行歸因分析,并選擇具有典型性和代表性的個案對PPP模式在縣域公共文化設施供給中的運作流程做了細致描述,指出了該項目所具有的借鑒意義,最后提出轉變角色意識,降低社會資本進入障礙、理順工作機制,改善項目運作環(huán)境、明確項目定位,增強項目吸引力以及提高管理效能,強化項目可行性等四個方面進行優(yōu)化,從而提高PPP模式在縣域公共文化設施供給中的可行性,促進PPP模式在縣域基礎設施和公共服務領域建設的協(xié)同發(fā)展。
【學位授予單位】：西華師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F283
【圖文】：

項目數(shù),縣域,供給效率,高縣